小家政托起大民生

　　家政服務(wù)事關(guān)千家萬戶的福祉，雖是“小切口”，卻是“大民生”。黨的十八大以來，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)量規(guī)模迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)布局更加合理，質(zhì)量水平逐步提升，不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。

　　我國(guó)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽發(fā)展、破土而出、擴(kuò)張發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”以及云計(jì)算家政五個(gè)階段。值得注意的是，家政服務(wù)業(yè)常年位居“最缺工”職業(yè)排行榜的前列。這就意味著，家政服務(wù)供給與人民群眾的期盼還有較大差距。

　　當(dāng)前，居民消費(fèi)從實(shí)物消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，這是消費(fèi)升級(jí)的重要表現(xiàn)。今年上半年，我國(guó)服務(wù)性消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重達(dá)45.6%，同比提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元大關(guān)，消費(fèi)升級(jí)的進(jìn)程會(huì)顯著加快。目前，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超1.2萬美元，隨著收入水平的提高和中等收入群體規(guī)模的擴(kuò)大，服務(wù)消費(fèi)的擴(kuò)容升級(jí)有望進(jìn)一步提速。

　　新時(shí)代新征程，為更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，需進(jìn)一步擴(kuò)大高水平家政服務(wù)供給，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)進(jìn)入提質(zhì)擴(kuò)容高質(zhì)量發(fā)展新階段，讓“小家政”托起“大民生”。

　　一是健全信用體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)品牌，持續(xù)提升家政服務(wù)質(zhì)量。家政服務(wù)業(yè)是立信成本較高、互信難度較大的行業(yè)，需著力降低供需雙方的溝通成本，明確家政企業(yè)、從業(yè)人員、消費(fèi)者各方主體的權(quán)利義務(wù)和行為規(guī)范。依托“信用中國(guó)”專欄持續(xù)發(fā)布家政企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)共建共享。培育一批具有區(qū)域引領(lǐng)和示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)，形成家政服務(wù)知名品牌。健全行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，褒獎(jiǎng)?wù)\信典范，嚴(yán)懲失信行為，提升群眾信任和滿意度。

　　二是優(yōu)化設(shè)施布局，夯實(shí)社區(qū)平臺(tái)，著力推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)。國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見》提出，“著力建設(shè)家政社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”“增強(qiáng)社區(qū)為民、便民功能，擴(kuò)大居民身邊的優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)供給”。需根據(jù)人口規(guī)模和實(shí)際需求，在推進(jìn)“社區(qū)15分鐘生活服務(wù)圈”基礎(chǔ)上，合理細(xì)分服務(wù)單元，因地制宜、科學(xué)合理地提供和保障家政服務(wù)，促進(jìn)居民就近便捷享有。充分利用和挖掘社區(qū)資源，提供個(gè)性化、特色化、便民化綜合服務(wù)，著力增強(qiáng)社區(qū)居民黏性。探索解決家政進(jìn)社區(qū)面臨的證照辦理、環(huán)保、消防驗(yàn)收等困難，實(shí)現(xiàn)一次性、一站式辦結(jié)，支持條件成熟的社區(qū)對(duì)連鎖企業(yè)實(shí)施“一照多址”政策，鼓勵(lì)企業(yè)連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，讓更多企業(yè)真正進(jìn)得來、留得住、干得好。

　　三是降低運(yùn)營(yíng)成本，營(yíng)造良好環(huán)境，不斷擴(kuò)大家政服務(wù)有效供給。合理降低人力成本，通過稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、改善居住條件等途徑重點(diǎn)支持家政企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)各地落實(shí)好家政進(jìn)社區(qū)相關(guān)用房、水電費(fèi)優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等支持政策，利用騰退空間、地下空間支持家政企業(yè)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，將家政進(jìn)社區(qū)納入老舊小區(qū)改造支持范圍和預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)貼范圍。

　　四是暢通職業(yè)路徑，加強(qiáng)權(quán)益保障，提升家政從業(yè)人員社會(huì)認(rèn)同感。家政服務(wù)業(yè)仍未擺脫“伺候人”的傳統(tǒng)職業(yè)形象，需暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展路徑，將員工學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ纫蛩嘏c工資收入、福利待遇掛鉤，助力從業(yè)人員通過專項(xiàng)考核、專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育等提升學(xué)歷層次和技能水平。完善權(quán)益保障機(jī)制，健全勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假等制度，通過公租房保障等途徑改善居住條件，培養(yǎng)一批家政服務(wù)的“工匠”和“大師”，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感。

　　五是加強(qiáng)科技賦能，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，推動(dòng)家政服務(wù)融合發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在家政服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，涌現(xiàn)出一批家政電商和互聯(lián)網(wǎng)家政企業(yè)。需積極培育新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展“直播+家政”等新興模式，探索打造“全屋服務(wù)”與“全生命周期服務(wù)”，創(chuàng)新提供點(diǎn)單式、分時(shí)段服務(wù)，優(yōu)先支持員工制家政企業(yè)做強(qiáng)“中央工廠”模式。促進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間家政服務(wù)供需對(duì)接。搭建家政服務(wù)業(yè)信息平臺(tái)，建立從業(yè)人員個(gè)人信用記錄注冊(cè)、跟蹤評(píng)價(jià)和管理制度。推動(dòng)家政服務(wù)與社區(qū)老年助餐、適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、生活服務(wù)等相融合。

　　（作者系國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所研究員）