激活創(chuàng)新力 商事制度改革取得新突破

　　今年，我國商事制度改革不斷取得新突破，社會投資創(chuàng)業(yè)制度性成本進(jìn)一步降低，營商環(huán)境進(jìn)一步改善，改革紅利進(jìn)一步釋放

　　明年將制定工商登記前置審批事項清單和企業(yè)設(shè)立后經(jīng)營許可清單，確需保留的實行多證合一、證照聯(lián)辦

　　商事制度改革是全面深化改革的先手棋。從“五證合一”到“兩證整合”，從企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化到發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照……今年，我國商事制度改革不斷取得新突破，社會投資創(chuàng)業(yè)制度性成本進(jìn)一步降低，營商環(huán)境進(jìn)一步改善，改革紅利進(jìn)一步釋放。數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，全國新設(shè)企業(yè)498.3萬戶，同比增長27.9%，日均新設(shè)企業(yè)1.49萬戶，超過2015年的1.2萬戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右。

　　今年10月1日，“五證合一、一照一碼”全面施行。所謂“五證合一”，是指營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證五證合一，實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，經(jīng)測算，平均可為每家企業(yè)節(jié)約20個辦證工作日。至11月底，全國發(fā)放“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照233.5萬張。

　　12月1日，個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革順利實施。至12月19日，發(fā)放“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照186.3萬張。

　　為方便企業(yè)注冊，國家工商總局還對企業(yè)名稱核準(zhǔn)實現(xiàn)全程電子化，并推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化試點工作。目前，10個省份發(fā)放了電子營業(yè)執(zhí)照，18個省份開展了全程電子化試點。

　　針對許多創(chuàng)業(yè)企業(yè)不需要大面積辦公場所的特點，國家工商總局還推動各地進(jìn)一步放寬住所登記條件，釋放住所資源，推動眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工場蓬勃發(fā)展，激發(fā)出創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮。

　　專家表示，經(jīng)過一系列改革，市場準(zhǔn)入的制度性成本已大幅度降低。但也要看到，政府對微觀市場主體的行政干預(yù)仍然過多，各種審批仍然過多，行政主導(dǎo)經(jīng)濟仍然過多，很大程度上束縛了經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　“商事制度改革以來，我國營商環(huán)境極大改善，但在世界190個經(jīng)濟體中的排名還比較靠后。”國家工商總局局長張茅表示，明年將制定工商登記前置審批事項清單和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單，確需保留的實行多證合一、證照聯(lián)辦，擴大“證照分離”試點，加快企業(yè)登記注冊、注銷便利化改革。“要按照國際先進(jìn)水平開展對標(biāo)行動，建立開辦企業(yè)時間統(tǒng)計通報制度，把開辦企業(yè)時間縮短了多少、審批流程簡化了多少、辦事成本減少了多少、群眾滿意度提高了多少，作為衡量商事制度改革成效的標(biāo)準(zhǔn)�！�

　　據(jù)了解，圍繞提高注冊登記效率，國家工商總局正在推動明年3月份出臺《關(guān)于推進(jìn)“多證合一”登記制度改革的意見》，支持地方開展“多證合一”改革試點，有序?qū)嵤�“多證合一”。針對電商等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還將全面推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和應(yīng)用工作，加快建立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照模式和統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)。（經(jīng)濟日報記者 佘 穎）