寧波檢驗(yàn)檢疫深化“放管服”激發(fā)新活力

　　原標(biāo)題：寧波檢驗(yàn)檢疫深化“放管服”激發(fā)新活力

　　今年前6個(gè)月，寧波舟山港集裝箱吞吐量達(dá)1303萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)13.9%。如何在防控疫情風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)加快通關(guān)速度？寧波檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在卡口檢疫的基礎(chǔ)上創(chuàng)新嘗試“提前申報(bào)、專場(chǎng)堆放、抽中先提、風(fēng)險(xiǎn)管理”檢疫模式，讓“放管服”改革持續(xù)釋放紅利。

　　在大榭口岸，當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門(mén)與港區(qū)碼頭協(xié)同合作，開(kāi)設(shè)專用場(chǎng)地堆放空箱，對(duì)抽中空箱實(shí)行先提先放，空箱持有人提貨時(shí)只需將抽中的空箱在卡口進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)抽中查驗(yàn)箱未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就整批放行。

　　寧波檢驗(yàn)檢疫局將監(jiān)管系統(tǒng)與寧波舟山港EDI（電子數(shù)據(jù)交換）平臺(tái)、港區(qū)碼頭作業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，可以提前獲取入境空箱到港信息，根據(jù)獲取的信息開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)集裝箱所屬箱公司、啟運(yùn)港的歷年的查驗(yàn)數(shù)據(jù)加以匯總，并結(jié)合警示通報(bào)等相關(guān)信息，對(duì)空箱實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，確定針對(duì)性檢疫監(jiān)管措施。

　　港區(qū)碼頭借助雙方系統(tǒng)的信息互通，獲取檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)、衛(wèi)生處理等具體指令，提前進(jìn)行調(diào)度，船舶到港后立即將被抽中集裝箱移到指定查驗(yàn)場(chǎng)地，避免了集裝箱的多次調(diào)箱、倒箱，顯著提高了港區(qū)作業(yè)效率。

　　“據(jù)我們測(cè)算，現(xiàn)在每批次入境空箱至少可以節(jié)約0.5個(gè)工作日。”寧波中海集裝箱有限公司的代理小趙說(shuō)。

　　2014年至2016年，寧波口岸進(jìn)境空箱報(bào)檢量以年均12%的幅度穩(wěn)步上升。2017年1-7月份，進(jìn)境空箱報(bào)檢總數(shù)為441394，同比增加了12.5%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波口岸每年入境空箱問(wèn)題檢出率是同期入境重箱問(wèn)題檢出率的10倍以上。在寧波大榭檢驗(yàn)檢疫局的執(zhí)法指揮中心，通過(guò)全方位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)及無(wú)線電系統(tǒng)，寧波大榭局指揮中心與空箱卡口放行處實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)無(wú)縫對(duì)接。卡口的工作人員是否按要求實(shí)施開(kāi)箱，是否對(duì)異常箱進(jìn)行了拍照、取樣，在指揮中心的監(jiān)控里都一目了然。

　　通過(guò)信息化系統(tǒng)的全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了入境空箱的物流全程監(jiān)控，極大提升了衛(wèi)生安全保障能力。入境空箱在到港前24小時(shí)，其來(lái)源國(guó)家（地區(qū)）、來(lái)源港口、所屬箱公司等信息就已經(jīng)進(jìn)入檢驗(yàn)檢疫信息化系統(tǒng)；船舶到港后，入境空箱的具體裝卸情況、移箱到位情況、出港區(qū)時(shí)間等信息也第一時(shí)間通過(guò)碼頭作業(yè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳送。有了這些信息，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)就能夠最為高效的實(shí)施針對(duì)性檢疫查驗(yàn)，既確保了高風(fēng)險(xiǎn)集裝箱的有效監(jiān)管，大大提高了不合格檢出比例。

　　今年上半年，寧波檢驗(yàn)檢疫局共受理入境集裝箱空箱報(bào)檢262.21萬(wàn)標(biāo)箱，共查驗(yàn)5.84萬(wàn)標(biāo)箱，查驗(yàn)量同比下降33.94%；其中檢出攜帶疫情及有毒有害物質(zhì)等不合格集裝箱空箱21873標(biāo)箱，問(wèn)題檢出率為37.46%，同比增長(zhǎng)23.67%，在查驗(yàn)量下降1/3的情況下，問(wèn)題檢出率增長(zhǎng)近1/4。

　　據(jù)了解，寧波口岸入境空箱檢疫監(jiān)管系統(tǒng)投入使用后，實(shí)現(xiàn)了全面無(wú)紙化申報(bào)和全程網(wǎng)上辦理，企業(yè)人員只需通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)錄入申報(bào)數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)檢疫即時(shí)反饋查驗(yàn)信息，無(wú)須再到檢驗(yàn)檢疫部門(mén)窗口辦理和咨詢業(yè)務(wù)。同時(shí)，系統(tǒng)在受理、布控、放行環(huán)節(jié)可實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化和無(wú)縫銜接，真正實(shí)現(xiàn)入境空箱“零等待”。

　　此外，寧波檢驗(yàn)檢疫局同步開(kāi)發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)移動(dòng)APP，實(shí)現(xiàn)空箱現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的“即查即放”，讓數(shù)據(jù)多跑路，提高信息化數(shù)據(jù)的活躍度，進(jìn)一步提高查驗(yàn)放行效率，促進(jìn)寧波口岸監(jiān)管服務(wù)水平和貿(mào)易便利化水平的提高。（周聰、吳賽、吳任民）