激發市場活力唯有依靠改革

　　最近，浙江省發布的一項改革舉措受到各界的廣泛關注。在一份《關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》的文件中，浙江省明確，到2020年全省所有工業企業和規模以上服務業企業以及產業集聚區、經濟技術開發區、高新區、小微園區、特色小鎮全部納入“畝產效益”綜合評價。

　　這份文件之所以“吸睛”，一方面是因為提法新。過去，畝產是農業術語，描述的是農產品的產量。而在浙江的改革實踐中，“畝產”的概念將用于描述GDP、工業增加值、污染等指標。另一方面，作為一種新的考核評價體系，“畝均論英雄”意味著對領導干部的考核不再是簡單地以GDP論英雄，而是更加強調發展的質量和效益。

　　可以說，“畝均論英雄”，是貫徹落實新發展理念的創新舉措，其本質上反映的是對高質量發展的追求和探索。事實上，黨的十九大召開后，各地都把推動高質量發展作為確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。在最近陸續召開的省級地方兩會上，各地在回顧過去一年的工作和部署2018年的工作任務時，都把推動高質量發展作為核心議題之一。

　　在過去的一年，我國經濟發展的質量確實在提升。例如，2017年湖北省外貿進出口總值比上年增長20.6%，進出口總值首次突破3000億元，創歷史新高，進出口貿易方式、貿易主體、市場結構、商品結構等進一步優化，發展質量和效益明顯提升。河北省服務業增加值增速保持在兩位數以上，比重達到41.8%，對經濟增長的貢獻率接近七成，高于第二產業45.1個百分點。特別是現代服務業快速發展，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，文化、體育和娛樂業等現代服務業行業增加值增速都在30%以上。

　　在安排2018年工作目標和任務時，各地更加明確要牢牢把握高質量發展的要求，加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，促進經濟社會持續健康發展。

　　推動高質量發展，激發各類市場主體活力十分關鍵。激發市場主體活力，唯有依靠改革。各地在部署經濟工作時，也十分重視這一點。上周，天津市提出，天津自貿區要突出國家制度創新“試驗田”作用，著力增強政府現代化治理能力，突出防控風險、守住底線，保障改革創新安全有序；甘肅省將2018年確定為全省“營商環境建設年”和“放管服”改革突破年，以群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”為目標，全面推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，切實解決群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。這些改革，可以有效地推動“有為政府”和“有效市場”更好統一，這為激發市場主體活力提供了可靠的制度保障。

　　實現高質量的發展，必須深入推進資源要素市場化配置改革，努力實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，使各種要素資源對實體經濟的發展形成更有力的支撐。為了促進人力資源紅利的釋放，山東省發布了《關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的實施意見》，鼓勵高校、科研院所等事業單位的專業技術人員創新創業。為了提升實體經濟的發展水平，江西省明確將以實施工業強省戰略為主線，加快培育智能裝備制造和新能源汽車兩大新興產業發展，大力實施智能制造“萬千百十工程”，促進傳統產業轉型升級。

　　總的來看，無論是浙江以“畝產論英雄”的考評機制改革，還是其他省份的探索和實踐，都是對高質量發展的追求。只有扎扎實實地貫徹中央精神，落實中央部署，加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，才能真正推動經濟高質量發展。（作者：林子文 來源：經濟日報）