“北京重要一翼”怎樣規(guī)劃建設?
副中心控規(guī)草案公示征意見
北京晨報記者昨天從市規(guī)劃國土委、通州區(qū)政府獲悉,《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案已經(jīng)編制完成,于6月21日開始網(wǎng)上公告,26日開始現(xiàn)場公告。草案提出,到2035年城市副中心常住人口規(guī)模控制在130萬人以內(nèi)。劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū),為城市后續(xù)發(fā)展預留空間。
戰(zhàn)略定位
建設三個示范區(qū)
北京晨報記者了解到,去年9月13日黨中央、國務院批復的《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》要求高水平規(guī)劃建設北京城市副中心,規(guī)劃提出將城市副中心建設成為國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
規(guī)劃提出到2035年初步建成國際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū),成為低碳高效的綠色城市、藍綠交織的森林城市、自然生態(tài)的海綿城市、智能融合的智慧城市、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市。
規(guī)模與結(jié)構(gòu)
劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)
對于城市副中心的規(guī)模與結(jié)構(gòu),規(guī)劃嚴格按照《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》的要求進行了細化落實,提出到2035年城市副中心常住人口規(guī)模控制在130萬人以內(nèi),城鄉(xiāng)建設用地控制在100平方公里左右,地上建筑規(guī)模約1億平方米。
劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū),為城市后續(xù)發(fā)展預留空間。優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間結(jié)構(gòu),實現(xiàn)生態(tài)空間面積達到總面積的40%以上。
空間布局
構(gòu)建一帶一軸多組團結(jié)構(gòu)
記者了解到,規(guī)劃在2016年開展的北京城市副中心總體城市設計基礎(chǔ)上,堅持遵循中華營城理念、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈,構(gòu)建“一帶、一軸、多組團”的空間結(jié)構(gòu),以一帶、一軸為統(tǒng)領(lǐng)深化城市空間結(jié)構(gòu),組織城市功能布局,以組團、家園為單元提供城市公共服務。
打造凸顯公共空間魅力的生態(tài)文明帶。依托大運河構(gòu)建城市水綠空間格局,形成一條藍綠交織的生態(tài)文明帶。
打造縫合城市功能的創(chuàng)新發(fā)展軸。依托六環(huán)路建設功能融合活力地區(qū),形成一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸。
依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng),形成12個民生共享組團和36個美麗家園(街區(qū))。此外,規(guī)劃還提出因地制宜構(gòu)建一條設施服務環(huán),整合基礎(chǔ)設施和城市公共服務,有機串聯(lián)組團和家園,建設職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。
主導功能
承接中心城區(qū)40萬-50萬人口疏解
為了完善功能承接體系,提高對中心城區(qū)的服務保障能力,城市副中心將聚焦行政辦公、商務服務、文化旅游三大主導功能,搭建科技創(chuàng)新平臺,形成配套完善的城市綜合功能。
實現(xiàn)人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走,承接中心城區(qū)40萬-50萬常住人口疏解。
城市公共服務
步行15分鐘可達家園中心
規(guī)劃堅持以人民為中心,把居民需求放在重要位置,以組團、家園為單元,提供均衡優(yōu)質(zhì)的城市公共服務,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
在每個街區(qū)設置一處家園中心,將部分公共設施適當集中設置、混合設置,就近滿足居民的居住、就業(yè)、交通、教育、文化、醫(yī)療、休閑等需求,實現(xiàn)居民從家步行5分鐘可達各種便民生活服務設施,步行15分鐘可達家園中心,享有一站式社區(qū)生活服務,一刻鐘社區(qū)服務圈覆蓋率達到100%。
城市特色
人均綠地面積達到30平方米
規(guī)劃著重提出要處理好水與城、藍與綠、古與今的關(guān)系,將水城共融、藍綠交織、文化傳承作為城市副中心的主要特色。
規(guī)劃依托多河富水生態(tài)本底,傳承運河歷史文化,秉承自然生態(tài)理念,構(gòu)建系列分洪體系,保障防洪防澇安全,營造自然宜人濱水環(huán)境,重構(gòu)水與城、水與人的和諧關(guān)系。
規(guī)劃全面增加綠色空間總量,實現(xiàn)森林入城,人均綠地面積達到30平方米。構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、布局均衡、連續(xù)貫通的多級綠色空間系統(tǒng),公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到100%,讓藍綠交織成為城市副中心的底色。
規(guī)劃提出要保護并利用好以大運河為核心的歷史文化資源,講好運河故事,構(gòu)筑全面覆蓋、亙古及今的歷史文化傳承體系,充分展現(xiàn)城市副中心的文化底蘊和獨特魅力。
城市風貌
依托大運河塑造古今同輝風貌
記者獲悉,城市設計成為本次規(guī)劃的一大亮點。規(guī)劃重構(gòu)城市空間秩序,依托大運河塑造由古及今、古今同輝的城市風貌。
加強城市設計特色引導。構(gòu)建重點突出、特色鮮明的風貌格局,展現(xiàn)“綠心環(huán)翠承古韻,一支塔影認通州”的新時代城市畫卷。加強高度管控,劃定基準高度管控區(qū),建立舒緩有序、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序。建設低密度城區(qū),加強建筑規(guī)模整體管控,劃定規(guī)模適度、緊湊集約的強度分區(qū)。加強對建筑風貌、城市色彩、第五立面與公共空間等方面的全域全要素管控,全面提升城市空間品質(zhì)。
科學配置資源要素
綠色出行比例達到80%以上
規(guī)劃針對交通、職住、環(huán)境等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,科學配置各類資源要素,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
在綠色出行方面,由以車為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸荆瑯?gòu)建不依賴小汽車出行的綠色交通系統(tǒng),綠色出行比例達到80%以上。構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū)、密路網(wǎng),實現(xiàn)路網(wǎng)密、節(jié)點通、快慢有序,集中建設區(qū)道路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里以上。
在職住平衡方面,健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,完善公平普惠的民生服務體系,動態(tài)調(diào)節(jié)住房供給,實現(xiàn)城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。
在環(huán)境治理方面,建立綠色低碳的市政基礎(chǔ)設施體系,新能源和可再生能源比重達到20%以上。形成多元共治的環(huán)境綜合治理體系,用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善,水生態(tài)系統(tǒng)基本恢復。
高質(zhì)量發(fā)展副中心指標
記者了解到,規(guī)劃中多次出現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)提法,體現(xiàn)了對于城市發(fā)展質(zhì)量的高度重視。規(guī)劃按照建設綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市的目標,提出生態(tài)建設、綠色出行、基礎(chǔ)設施、民生保障、公共安全等一系列規(guī)劃指標,保障城市高質(zhì)量發(fā)展。
■權(quán)威回應
開門編規(guī)劃提高科學性
一、為什么編制《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》?
規(guī)劃建設北京城市副中心,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是千年大計、國家大事。習近平總書記多次對城市副中心規(guī)劃建設作出重要指示,為城市副中心發(fā)展指明了方向,提供了根本遵循。規(guī)劃建設城市副中心,不僅是調(diào)整北京空間格局、治理“大城市病”、拓展發(fā)展新空間的需要,也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要,對于落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設國際一流的和諧宜居之都,對于建設以首都為核心的世界級城市群,都具有十分重大而深遠的意義。
二、《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》如何編制?
堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,堅持一切從實際出發(fā),注重開門編規(guī)劃,堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策,充分尊重社會公眾對規(guī)劃編制的知情權(quán)、參與權(quán),我們將充分吸收大家的意見建議,提高規(guī)劃編制的科學性。
三、《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》有何特點?
堅持高質(zhì)量發(fā)展,按照最先進的理念、最高的標準、最好的質(zhì)量,突出綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。堅持以人民為中心,全面開展城市設計工作,推動控規(guī)與城市設計的全面融合,突出城市設計的精細化管控。堅持“多規(guī)合一”,將街區(qū)作為控規(guī)管理的基本單元,逐步推動生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設施、公共服務、公共空間等專項規(guī)劃與控規(guī)相融合。堅持剛性與彈性并重,加強規(guī)劃實施動態(tài)調(diào)控,定期開展城市體檢評估,實現(xiàn)一張藍圖干到底。
■公告方式
網(wǎng)上公告加現(xiàn)場公告
《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案于2018年6月21日至2018年7月20日向社會公告,聽取公眾意見建議。此次公告采用網(wǎng)上公告加現(xiàn)場公告兩種形式,市民可通過網(wǎng)站留言、現(xiàn)場留言、電子郵件、信件等方式參與提出意見建議。
■參觀方式
26日起可到現(xiàn)場參觀
即日起,市民可登錄市規(guī)劃國土委網(wǎng)站、通州區(qū)政府網(wǎng)站及兩個部門的官方微博、官方微信,查看“一張圖讀懂北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)草案”,同時可以通過上述網(wǎng)站預約從26日起的現(xiàn)場公告門票。
為保證現(xiàn)場安全有序,每個有效身份證件可以預約三張門票,老年人、殘疾人和軍人無須預約,憑本人有效證件可直接領(lǐng)票參觀。團體觀眾(20人以上)需至少提前一天電話預約。
6月26日起,預約成功的市民可憑有效身份證件現(xiàn)場免費取票參觀“建設新時代的千年之城”公告展,參觀時間每日10:00-16:00(15:30停止入場、周一閉館)。
為方便市民就近參觀,規(guī)劃草案將在北京市規(guī)劃展覽館展廳(東城區(qū)前門東大街20號一層)和通州區(qū)潞城鎮(zhèn)展廳(中國人民大學附屬中學通州校區(qū)(原通州區(qū)第三中學)往西100米路北)同時展出,內(nèi)容完全相同。
市規(guī)土委相關(guān)負責人表示:“對于市民朋友的意見建議,我們將認真整理研究,積極吸納到規(guī)劃成果中,不斷提高城市副中心規(guī)劃建設水平。”
北京晨報記者 張璐