打擊“電話黑卡” 斬斷違法犯罪鏈條

　　經濟日報-中國經濟網北京7月25日訊（記者 崔國強）夜晚，莆田市安福電商城的西南角。在一字排開的攤點仍可以買到“電話黑卡”。一位賣家告訴記者，她賣的這個電話卡“絕對是運營商的正規卡”，已經用別人的身份證實名登記好了，還當場做了測試。在記者詢問過程當中，陸續有人前來買卡，有人稱自己已經在這里陸續買了幾十張，每張25元。前后不到10分鐘的時間，攤主已經賣掉了20余張卡。

　　“電話黑卡”是不法分子實施通訊信息詐騙的伎倆之一。而采取有效措施打擊“電話黑卡”，斬斷違法犯罪鏈條，成為防范電信詐騙的關鍵。

　　線下仍有“市場”

　　據介紹，當前的“電話黑卡”主要源自不法分子通過各種渠道收購收集已實名登記的電話卡，并進行二次違規銷售，用于違法犯罪。

　　針對莆田市安福電商城發現的問題，福建省通信管理部門聯合當地公安機關進行了現場檢查，并對電話“黑卡”實名登記情況和號碼當前狀態進行了認真核查，這些電話卡多已按照電話用戶實名登記管理要求辦理入網（留存有用戶現場辦理照片和視頻認證資料），或者之前已被有關發卡企業發現狀態異常關閉了通信功能。

　　記者了解到，工信部已會同公安部、工商總局在全國范圍聯合開展了 治理專項行動，累計依法關停了近80萬個涉嫌違法犯罪的“電話黑卡”。通過加強身份信息核驗、現場留存用戶照片、限制辦卡數量等措施，目前不法分子已很難通過正規渠道辦理非實名登記或虛假登記的移動電話卡，因此便想方設法，通過組織辦卡、高價收卡等方式收集、購買已實名登記的移動電話卡進行私下高價出售或用于不法行為。

　　在一些地方電信營業廳，時常有農村老年人被組織成群結隊來辦理移動電話卡，遠遠超過正常的使用需求，在營業人員進行風險提示后依然堅持辦理。辦理完后，一出營業廳便交給某些特定人員，這些人員支付給老人幾十塊錢不等的費用，而這類已實名電話卡被這些不法分子在黑市可賣到一、二百塊錢甚至更高。還有一些企業反映，他們發現一些人員經常通過在網上發布高價購卡信息，引誘一些群眾售賣自己已實名登記的移動電話卡。針對以上情況，電信監管部門要求電信企業一線營業人員盡量給予提醒提示，但目前尚缺乏法律依據拒絕為用戶辦理移動電話卡。

　　嚴管網絡渠道

　　相比線下銷售渠道，線上銷售“電話黑卡”具有隱蔽性強、影響力大的特點。未取得電信企業委托授權銷售電話卡的網店，在微信、QQ、淘寶、天貓等網絡平臺依然在兜售“電話黑卡”。據廣東省公安廳負責人介紹，一些“卡商”通過非法渠道獲取的電話卡，通過“網絡接碼平臺”（一種軟件），將大量黑卡信息賣給“號商”，“號商”利用這些電話號碼在各類網絡平臺專門注冊賬號，然后再將賬號賣給下游的犯罪分子使用。

　　近期，阿里巴巴電商平臺已刪除相關電話卡商品78667件、處罰會員53419個、凍結會員402個。騰訊公司已排查關停QQ、微信等賬號共144個、清理違規賬號資料475個、清理朋友圈相關信息1247條。通過針對網上違規銷售電話“黑卡”問題，工信部網絡安全管理局對微信、淘寶等電商平臺進行了約談，發出監管提示，要求相關平臺企業嚴格遵守有關管理規定，加強人員力量，并不斷完善技術防范措施，加大對平臺商鋪違規銷售電話卡監測處置力度。

　　記者從工信部網絡安全管理局獲悉，其將聯合相關部門，加強網絡渠道銷售電話卡規范管理，建立對網絡營銷渠道實名登記巡查制度，對沒有取得電信企業委托授權、存在不實名登記、二次轉賣電話卡等違法違規行為的網店，督促網絡交易平臺經營者要立即制止和糾正其違法違規行為，切斷“電話黑卡”在網上售賣途徑。

　　“管卡”勢在必行

　　電話用戶實名登記是構建國家誠信體系、開展網絡空間綜合治理、打擊網絡違法犯罪的重要基礎性工作。2013年7月，工信部制定出臺了《電話用戶真實身份信息登記規定》和《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》，要求電信業務經營者為用戶辦理固定電話、移動電話（含無線上網卡）都須進行實名登記，并加強用戶登記信息保護，確保登記信息安全。

　　工信部網絡安全管理局相關負責人表示，從前期工信部與公安機關聯合開展防范打擊通訊信息詐騙工作看，電話“黑卡”主要被用于詐騙過程中實施通訊聯絡或注冊網站賬號，進一步加大電話“黑卡”打擊力度勢在必行，有利于預防、遏制和打擊各類違法犯罪活動，有利于加強社會基礎管理、推進網絡誠信體系建設，有利于保障廣大人民群眾的合法權益。

　　當前，工信部網絡安全管理局正在約談督促相關企業抓緊完善內部管理機制、加強技術手段、從嚴內部追責的基礎上，組織力量對全部42家移動通信轉售試點企業電話用戶實名登記和碼號管理發放情況開展專項檢查。

　　與此同時，工信部網絡安全管理局相關負責人提醒廣大消費者：一是不輕信陌生人的電話和短信。接到陌生人電話、短信時，要保持冷靜，及時與政府部門、銀行機構等回撥確認，并與家人、親友聯系商議。二是保護好個人隱私。無論任何人，通過電話、短信詢問身份證件、存款賬戶及密碼等個人信息時，要提高警覺。三是切實提高法律意識，通過正規營業場所購買電話卡或辦理過戶，切勿將已登記本人身份信息的電話卡違規轉賣或隨意提供給他人使用，防止被不法分子利用進行違法犯罪活動，避免由此可能給自己帶來安全風險和法律責任。