經濟日報-中國經濟網北京8月3日訊（記者佘穎）為優化營商環境，北京市將企業注冊所有環節搬到網上，工商、稅務、人社、公安等部門的涉企信息，在“北京工商”APP、“e窗通”等平臺上互聯互通、協同配合，企業提交一次信息就能完成申領營業執照、社保登記等流程，實現“一次不用跑，5天全辦好”。通過電子化集中辦公、幫辦上崗、快遞公章等服務，減少不同部門、不同環節的耗時，逐步壓縮企業開辦時間，進一步激發市場活力和社會創造力，促進了經濟可持續發展和高質量發展。
企業注冊全程電子化后，北京朝陽區轄區內90%的企業開辦都通過網上完成，來現場提交材料的人已經很少了，再加上大多數企業會選擇免費郵寄證照公章，正在實現——
北京朝陽區企業注冊大廳，新設企業可以享受一窗式服務。
在近日召開的全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上，國務院總理李克強定了一個新目標——5年內企業開辦時間壓縮到5個工作日內。
今年5月份，國務院辦公廳印發《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》，要求2018年年底前，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20個工作日減至8.5個工作日以內，其他地方也要積極壓減企業開辦時間，2019年上半年，在全國實現上述目標。
從20天到8.5天，再到5天，企業開辦時間如何再壓縮？北京給出了答案：目前，北京市企業開辦時間已經壓縮為5個工作日，提前5年完成了目標。北京市是如何做到的？記者對此進行了調查。
流程簡潔——
手機即可完成
記者走進北京市市場監管局石景山分局的大門，大樓門口處立著一塊牌子，“石景山區企業開辦大廳，一層大廳左轉”。大廳里，10個窗口一字排開，靠窗的位置則是幾臺電腦和自助查詢機。
在這里，5天只是平均數——北京京御康源中醫藥研究院有限公司只花了3天半，就完成了企業核名到開辦需要的全部手續。
“我們公司經營的業務涉及人體植入的醫療器械，需要辦理第三類醫療器械經營許可證，不像一、二類備案即可，因此我原本計劃用一個月來跑手續的�！痹摴痉ㄈ缩U傳清10年前曾經辦過公司，知道手續復雜，但抱著試試看的念頭，又來到石景山分局咨詢。
他一進分局就覺得不一樣了，“企業注冊大廳到處滾動著企業注冊的咨詢信息，還有人主動上前詢問要辦什么業務”。經過現場工作人員的指導，鮑傳清下載了一個“北京工商”APP，回家后開始提交材料、企業核名，全部手續都在APP里完成，沒有提交過一張紙質材料。
開辦一家有限責任公司，除了法人，還要有公司股東的簽字。京御康源的5位股東分散在北京、安徽、新疆等地，讓他們一一簽字不現實。但是通過“北京工商”APP，股東們各自注冊后，都能看到企業注冊信息，需要他們配合電子簽名、完成身份證上傳驗證的時候，APP還會發送短信到股東們注冊的手機號上提醒。
整個過程，鮑傳清和創業伙伴們沒有見面、沒有跑大廳，只通過手機操作。因為想要盡早領到證，鮑傳清既選擇了電子營業執照，也選擇了紙質版的營業執照，并且選擇上門領取，放棄了免費的快遞送證。
提交材料2天后，鮑傳清的手機收到了營業執照、印章、稅務登記、發票申領辦理完成的通知；在網上提交申請后，又過了2天，APP上發出通知鮑傳清許可證已經辦理完畢。他來到注冊大廳領取證照，又收獲了一個意外驚喜——窗口工作人員遞出的文件袋里，不僅有全套證照，還有1套黃銅公章和稅票，社保和公積金登記也一并完成了。
“一分錢不花，連公章都刻好了�！滨U傳清這時才發現，自己太低估政府部門的辦事效率了，“我的團隊還沒有組建好呢，現在是我自己拖了自己的后腿”。
在北京市朝陽區，企業注冊同樣實現了全程電子化。朝陽區是全市企業最集中的地方，占20%以上。朝陽工商登記部門每天接待量達1800多人次，窗口工作人員忙得午飯都顧不上吃。為此，朝陽工商從今年3月起推行了針對內資有限公司的“工商e登記”平臺，將所有環節搬到網上，企業提交一次信息，就能完成申領營業執照、公章、發票、社保登記、公積金登記等全部手續。
同時，轄區內企業數量最多的文化、商務服務、科技類、體育類企業開放名稱自主預查程序，只需20分鐘就可以完成名稱自主預查，“就像在網上注冊一個QQ號那么簡單”。朝陽工商分局登記注冊科科長和琤說，“現在轄區里90%的企業開辦都通過網上完成，來現場提交材料的人已經很少了，再加上大多數企業會選擇免費郵寄證照公章，大廳的人流量比以前少多了”。
北京首佳創業科技孵化器中心負責人明紅就是通過企業名稱自主預查完成名稱審核，提交材料后，一天就辦好了電子版營業執照。明紅選擇了免費刻章和免費快遞上門，只隔了一天，她就收到了EMS寄來的營業執照和公章。
北京將公章刻制納入開辦企業流程，并由財政出資，免費為企業刻制一套印章，跟營業執照一起快遞給企業。
關鍵環節——
多部門并聯審批
去年，根據世界銀行的調查，我國企業開辦所需環節評定為7個，即企業名稱預先核準耗時約1天，申請辦理營業執照耗時約7天，申請制作企業公章許可耗時約1天至2天，制作企業公章耗時約1天至2天，申請購買發票耗時約10天，登記招聘文件耗時約1天，社保登記耗時約1天，總計企業開辦平均時間為22.9天。
但實際上，2014年商事制度改革啟動以來，大多數地區市場監管部門發放營業執照的時間已經壓縮到1個工作日，真正的時間消耗在后面的稅務發票、公章刻制等流程上。
北京市也不例外。世界銀行為北京核定的時間是24個工作日，還略高于平均時間。要從24個工作日壓縮到5個工作日，必須把環節再精簡、速度再加快。
北京市選擇的發力點正是公章刻制和稅務發票。
“得益于多證合一改革，企業有了統一的社會信用代碼，不管是刻章還是申領發票，都可以以此為依據，而且各部門之間信息打通已經有了一定基礎，就是看怎么把數據用起來。”北京市工商行政管理局登記注冊處處長鄧慧敏介紹，為此，北京工商開發了“e窗通”平臺，與公安部門配合，在網上實現數據交換，刻章信息自動備案，不需要企業自己再拿著材料去備案。
北京市還有一項創新，就是將全市有刻章資質的刻章社全部內嵌進了“e窗通”，企業只需要勾選自己中意的刻章社，營業執照辦理完成后，其注冊信息就會推送到這家刻章社，刻章社在24小時內完成刻制并送回注冊大廳。北京市還承擔了每套公章約300元的刻制費用，按照2017年全市開辦企業19.4萬戶計算，可為企業節約開辦成本6000萬元。
這樣一來，原本申領營業執照和刻制公章這兩個環節就被壓縮成了一個環節，時間在電子化流程中消化了，費用政府承擔了，企業沒有任何感覺。
另一個耗時大戶是稅務部門的發票申領，通常在10個工作日。在“e窗通”平臺里，國稅地稅開發了聯合辦公機制，推出稅務登記“快捷辦理套餐”。企業拿到營業執照后，只需要自助申請一張一卡通，就可以申請發票和稅控機。
“目前發票申請時間壓縮到1天，是開辦環節里壓縮幅度最大的�！背枀^稅務局工作人員高烽介紹說，“如果企業暫時沒有經營收入，不需開發票，就不必立即申請發票和稅控機，只需要一個工作日就可以拿到營業執照和公章，就可以開業”。
據鄧慧敏介紹，目前，工商、稅務、人社、公安等部門的涉企信息均在“e窗通”平臺互聯互通，各部門選擇自己需要的信息并聯審批，并且把審批結果返回系統，供所有部門選用。信息在后臺跑路，在前端就把北京市開辦企業的環節從7個壓縮為2個——申請營業執照和領取發票，時間也從24個工作日壓縮為5個工作日。
北京在全市的注冊大廳都設立了引導員，指導企業人員辦理相關事項。
主動服務——
細節決定速度
鮑傳清領到的營業執照和許可證都來自同一個窗口，他連椅子都沒挪過。但這個窗口背后，卻集中了7個單位的工作人員，包括稅務、人社、公安等部門。
與其他市場監管工作人員一樣，石景山區人力社保局社保中心科長張麗梅也穿著淡藍色的制服，坐在辦事大廳后方的房間里。她是今年3月才搬到這個大廳的，之前她在古城地鐵站附近的社保大廳辦公，離石景山市場監管分局有4至5公里，車程約20分鐘。
“以前企業完成拿到營業執照，還要拿著全套材料到社保大廳來填表格、交材料，我們的主要任務就是收材料、審材料�！睆堺惷氛f，“改革之后，我們搬到注冊大廳辦公，材料也不用收了，直接電腦系統后臺推送，我們只要對著電腦審核通過就行。我們的工作量小了，企業也不用跑好幾個地方”。
系統后臺推送還有一個好處，材料里的錯誤少了。張麗梅說，“剛注冊的企業，經辦人還不熟悉，以前經常填錯名稱、地址，跟營業執照對不上�，F在我們直接從系統里生成信息表，就避免了人為錯誤，速度也更快”。
北京市朝陽區企業注冊大廳的格局也是一個個窗口一字排開，后方的辦公室里坐著人社、稅務、公安的工作人員。在全北京市的122個企業注冊窗口，來注冊的企業都只對一個窗口，不需要跟后方工作人員打交道。無論是領發票還是取公章，大廳里所有的跑腿活都有“幫辦”負責。
從2014年起，劉洋就在石景山企業辦事大廳配合企業注冊�！澳菚r大廳經常一堆人等著，哪兒像現在，下午剛上班都沒幾個人。”劉洋身上披著醒目的引導員紅綢帶，在電腦和自助辦理區來回走動。她現在的主要任務是幫助一些不熟悉電腦的中老年人填報材料，再有就是在后臺工作人員之間轉交材料，把企業申領的發票和公章領出來。
與劉洋一樣，朝陽分局也有幾個引導員。他們的活動半徑更大，因為郵政EMS的辦公地點在朝陽分局一樓，工作人員需要把做好的公章執照送下樓。
“如果寄丟了，怎么辦呢？”作為一個經常收發快遞的人，記者忍不住問，畢竟營業執照、許可證、公章、發票，哪一樣丟了都是大麻煩。
“不會丟�！焙同b告訴記者，他們與EMS的派送協議中要求必須查對簽收單才能簽收，一次派送不成功，要帶回郵局第二次派送，絕不能像普通快遞那樣放門口或快遞柜。“迄今為止，一次都沒丟過�！�
一切準備就緒，北京市工商行政管理局正式在宣傳中打出了“一次不用跑，5天全辦好”的口號，主動舉辦宣講會，向企業和代辦中介、行業協會推薦全程電子化注冊。
今年5月，烏克蘭小伙子尼科歷深·亞歷山大與妻子米拉在北京注冊了一家健身公司�！拔以谂笥讶镄家怨镜臅r候，大家都勸我算了吧，很麻煩�！眮啔v山大擔心風險大，于是自己到辦事大廳來了解情況�！暗搅瞬虐l現，他們很熱情，告訴我注冊資金不用馬上繳，材料也只需要護照、租房合同等很少的材料�！眮啔v山大說，自己只是不知道成立外資企業必須先到商務委備案，但是幫辦人員在大廳就幫夫妻倆做好了網上申請并進行了提交，前臺受理人員在受理米拉的材料后，幫她打印補齊了其他材料。僅僅2天，“洋夫妻”就拿到了米拉擔任法人的北京飛騰樂吧休閑健身有限公司的營業執照和4枚公章。
“米拉把辦理過程發在了朋友圈，我在烏克蘭的家人都被這個速度驚呆了�！眮啔v山大說：“以后再有人咨詢我開辦企業的事情，我一定鼓勵他不要害怕�，F在在北京創業一點也不麻煩，太快、太方便了！”
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