經濟觀察：穩金融 把握力度防控風險

　　穩金融 把握力度防控風險（經濟觀察·聚焦六個穩⑤）

　　堅定做好去杠桿，提高金融服務實體經濟能力和意愿

　　數據顯示，截至5月末，我國銀行業在保持12%以上信貸增速的同時，總資產規模少增20多萬億元；互聯網金融風險專項整治以來，5000余家從業機構退出，壓降不合規業務規模4000億元。整治市場亂象成效顯現。此外，據人民銀行統計，截至6月末，金融機構人民幣各項貸款余額129.15萬億元，同比增長12.7%。其中，以實體經濟貸款為主的非金融企業及機關團體本外幣貸款余額86.2萬億元。

　　我國供給側結構性改革和高質量發展需要適宜的貨幣金融環境。隨著去杠桿穩步推進，金融既有效防范風險又服務好實體經濟，成為當前經濟發展的重要課題。如何堅定做好去杠桿工作？如何把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來？記者在江蘇、北京等地進行了采訪。

　　推動國有企業降杠桿，防范化解企業信用風險

　　今年上半年，悅達集團累計實現營業收入410.3億元，同比增長17.73%；上繳稅收33.7億元，同比增長12.26%。來之不易的成績單離不開企業去杠桿的穩步推進。

　　讓資產負債率處于合理水平是悅達近年來高質量發展的重要目標之一。2015年，悅達開始有序去杠桿，通過委托管理、股權轉讓、股權退出、壓縮層級等方式，對原有40家一級子分公司、251家各類子分公司核心業務進行梳理，聚焦汽車及智能制造、能源、健康、供應鏈“1+3”產業布局。

　　“一企一策，我們對非主營業務和存量盤活無望、長期扭虧無望的企業成熟一家、啟動一家、實施一家，積極推進市場化戰略重組和結構性調整。”集團董事局主席王連春介紹，目前累計關停并轉80家企業，實現了國有資產保值增值。

　　此外，悅達去杠桿運行還積極探索混合所有制改革，按照新上企業原則上都實施混改，具備條件老企業要創造條件混改等原則積極推進，二級及以下獨資、全資及控股企業加大戰略投資者引入力度。提供制度保障，先后出臺53項規章制度，涉及投資擔保、財務審計、戰略投資、風險管控、績效考核等方面。

　　江蘇省發改委有關負責人表示，國企降杠桿是防控風險的“重中之重”。充分運用市場化債轉股重要抓手，南鋼集團完成全國首單混合所有制企業市場化債轉股成功案例；工銀資產管理公司先后與江蘇交通控股、南京揚子國資、常州投資集團等簽訂市場化債轉股合作框架協議；徐礦集團市場化債轉股項目也加速推進。截至目前，全省市場化債轉股簽約規模超1000億元。

　　此外，在防范化解企業信用風險方面，江蘇省金融辦會同省銀監局、各級地方政府跟進協調重點大型企業債務風險，充分發揮債權人委員會作用，穩定有關企業融資環境；積極研究部分地區互保圈擔保鏈風險的破解舉措，配合司法機關嚴厲打擊逃廢金融債務行為。

　　引導金融機構服務小微企業，緩解融資難

　　沒有抵押物、沒有固定流水、沒有貸款記錄，這幾乎是所有的初創型小微企業，特別是高科技小微企業貸款時面臨的難題。北京市海淀區就云集了一大批高科技企業。截至去年底，海淀園國家高新技術企業總數保有量達到8989家，包括許多尚處于上升期的小微企業。

　　北京易捷思達是一家成立僅4年的年輕公司，雖然規模并不大，但在開放云領域為國家電網等300多家企業提供云產品和服務。由于事業蓬勃發展，對資金的需求量很大。今年6月，北京銀行與易捷思達簽署授信協議，為其提供全方位金融服務。“無抵押無擔保，就獲得了2000萬元純信用貸款。”易捷思達負責人說。

　　北京綠星小綠人科技公司專注電單車充電樁領域，集研發、生產、銷售、運營、服務為一體，致力于打造離用戶最近、最便捷的專業充電服務方案。2017年小綠人科技獲得海淀區引導基金——育龍計劃及區屬國企設立的中海雙創基金支持，進一步拓展了企業融資渠道。2017年10月，小綠人科技完成4億元投后估值的A+輪全部投資。

　　當前，銀行等金融機構傳統的服務模式往往不能適應小微企業的金融需求，這需要進一步激發金融創新，引導金融機構參與到小微金融的服務中來。為更好發揮金融在服務科技創新過程中的作用，海淀區近期發布意見和政策，明確政府將鼓勵銀行等機構通過體制機制創新和產品服務創新，為企業提供合理金融服務，金融機構為中型、小微企業融資提供信用貸款若遭遇損失，將獲得占損失本金一定比例的信貸風險補償。

　　海淀區金融辦負責人表示，海淀區將進一步加大對前沿技術企業、隱形明星企業的挖掘培養力度，從上市資金支持等方面加強服務，推進實體經濟發展。

　　把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來

　　隨著結構性去杠桿穩步推進，上半年金融風險防控成效初顯。但民營企業和小微企業的融資難融資貴問題不容忽視，應進一步優化民營企業和小微企業的融資環境。

　　在科技和金融相互促進、相互激發、相互服務過程中，海淀區開辟出一條特色鮮明的科技金融發展路徑。一方面，積極發揮政府組織優勢和引導作用，從發起設立創投引導基金、科轉引導基金、直投基金，再逐步擴大至產業投資基金、海外創新母基金和全國首只并購母基金，不斷豐富投資手段，初步形成了獨具特色的海淀創新基金系。另一方面，鼓勵金融機構開展金融服務和產品創新，開創了中小微企業集合外債授信的先河，推動機構與銀行簽署外債集合授信協議，授信總額超過5億歐元。

　　海淀區金融辦負責人表示，海淀區已制定完善關于促進科技金融創新發展的15條意見、支持企業上市的10項措施等，大力聚集科技金融和金融科技企業，不斷完善科技金融政策體系，進一步提高金融更好服務實體經濟的政策支持力度和靶向性。

　　盡管防范化解金融風險取得一定成效，但同時也要看到，各地國有企業、地方債務隱憂仍存，杠桿結構有待優化；公司治理體系改革不到位，金融監管短板不容忽視；互聯網金融領域風險事件時有發生，專項整治工作尚未完成……

　　為此，江蘇省金融辦全面梳理省內各類金融風險，向13個設區市政府分別發函，提示包括特定風險點在內的風險，督促逐一建檔、逐項處置。持續深入開展互聯網金融風險專項整治，整治領域拓展到虛擬貨幣、ICO、校園貸、現金貸等，對摸底排查階段確定的重點對象進行現場檢查和處置。

　　同時，推進各類交易場所清理整頓“回頭看”，采取限制增量、壓縮存量等緩釋風險的方式，進行逐步清理，重點清理整頓引入第三方價格行情類、微盤交易類、金融資產類等交易場所。