河北將引導人口向環京津等地區聚集

　　發揮勞動力優勢 承接京津勞動密集型產業

　　河北將引導人口向環京津等地區聚集 

　　近日，《河北省人口發展規劃（2018年-2035年）》出臺，雄安新區和京津冀協同發展再度成為關鍵詞。規劃提出構建促進京津冀協同發展的人口流動機制，發揮河北勞動力優勢承接京津勞動密集型產業，引導人口由“兩山一壩”地區向環京津等地區聚集，同時實施支持雄安新區建設的人口政策，促進高層次人才向雄安新區聚集，合理控制雄安新區人口密度。

　　規劃的近期目標是到2020年，使河北省的生育率和人口素質、結構、分布等指標“基本適應京津冀協同發展”。服務京津冀協同發展和雄安新區建設的指向性十分明確。

　　京津冀三地人口流動頻繁，北京社科院2016年發布的《北京社會治理發展報告（2015年—2016年）》顯示，河北是北京常住人口增加的主要來源地，北京戶籍人口年均增長率中近五分之一來自河北，且呈持續上升趨勢。構建促進京津冀協同發展的人口流動機制，是本次規劃的關注重點。按照規劃，河北將完善與人口流動相關的公共服務政策，推進京津冀醫療保障、公共交通、通信網絡等公共服務一體化；構建有利于京津冀深度融合、協同有序、互補互利的產業集群；建設養老服務綜合園區，打造養老服務新模式、新業態，促進區域養老產業發展；充分發揮河北勞動力資源優勢，承接京津勞動密集型產業；搭建良好的創業平臺，吸引京津高層次人才和技術人才。

　　在推進人口城鎮化方面，規劃提出2020年使河北常住人口城鎮化率達到58%左右，2035年達到70%左右，引導人口由“兩山一壩”地區向京山、京廣鐵路沿線、環京津和沿海經濟帶地區聚集。

　　按照本次出臺的“人口發展規劃”，河北將探索實行有利于激發雄安新區創新活力的人事、薪酬、住房、稅收等政策，實行開放、便捷的人才引進制度，在技術移民和外籍人才入境、停留、永久居住等方面制定更加便利的措施；為吸引北京非首都功能疏解人口向雄安新區轉移，促進高層次人才向雄安新區聚集，雄安新區將實施積分落戶和居住證制度，建立以居住證為載體的公共服務供給機制。

　　規劃還提出，要把高層次人才隨遷配偶納入雄安新區公共就業服務體系，優先推薦適宜工作崗位，為其隨遷子女接受良好教育創造條件、提供保障，意在解決高層次人才的后顧之憂。

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　　高質量發展需要人才先行

　　首都經濟貿易大學特大城市研究院執行院長 葉堂林

　　京津冀協同發展的關鍵在于縮小北京與河北的發展差距，河北亟待實現快速發展和高質量發展。與世界公認的五大世界級城市群和國內長三角、珠三角城市群相比，京津冀城市群的核心城市與周邊區域的發展差距過大。2016年紐約人均GDP是波士頓的1.40倍，2017年上海人均GDP是杭州的0.93倍，而2017年北京人均GDP（12.9萬元）是石家莊（6.0萬元）的2.15倍。京津冀要打造以首都為核心的世界級城市群，需要縮小北京與河北的發展差距，關鍵在于“墊高”河北這一“基座”。

　　當前，高質量發展已成為時代的主旋律。高質量發展的核心是創新發展，創新發展離不開人才，實現河北發展需人才先行。在此背景下，河北省人口發展規劃的出臺非常及時。河北應借勢雄安新區和北京非首都功能疏解，在集聚人才方面下功夫，在雄安新區和環首都圈形成創新型人才高地，有了“金剛鉆”就不怕沒有“瓷器活”。

　　人才優勢決定發展優勢，而公共服務水平決定了對人才的吸引力，提升河北的公共服務質量至關重要。在追求美好生活需要的時代，人們更看重良好的生態環境和高水平的醫療、教育資源，優質公共服務資源也就成為吸引和集聚人才的關鍵所在。想要吸引優質人才，除營造宜業、宜居環境外，還應重點解決好優質人才家中的養老和子女教育問題，即“一老一小”問題。在人才規劃與發展方面，河北應采取優質公共服務資源先行策略。