新華社北京1月5日電（經(jīng)濟分析師王勝先、胡俊超、朱彩云）2018年6月，《長三角地區(qū)深化推進國家社會信用體系建設區(qū)域合作示范區(qū)建設行動方案（2018-2020年）》正式發(fā)布，標志著我國區(qū)域信用合作進入實質(zhì)性操作階段。在此帶動下，各區(qū)域的信用合作在2018年加快推進，在2019年將全面深化合作，跨區(qū)域的基礎設施平臺也將推出并完善。
上海市、江蘇省、浙江省和安徽省社會信用體系建設牽頭單位聯(lián)合發(fā)布的《長三角地區(qū)深化推進國家社會信用體系建設區(qū)域合作示范區(qū)建設行動方案（2018-2020年）》，部署了加快推進區(qū)域整體信用制度建設、推動重點領域的跨區(qū)域聯(lián)動獎懲、促進跨區(qū)域信用信息共享共用和鼓勵信用行業(yè)服務創(chuàng)新等四項深化區(qū)域信用合作重點任務，推出了“信用長三角”品牌打響、信用城市集群共建、誠信政務服務專項行動、信用聯(lián)合監(jiān)管、信用惠民、行業(yè)信用建設、信用大數(shù)據(jù)開放應用和信用服務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等八項深化區(qū)域信用合作的專項行動。
東方金誠國際信用評估有限公司董事長羅光表示，長三角地區(qū)是國家發(fā)改委批復的全國首個區(qū)域信用合作示范區(qū)，旨在通過跨地區(qū)規(guī)制共建、信息共享、監(jiān)管共為、市場共育，深化長三角地區(qū)社會信用體系建設合作，提升區(qū)域品牌和影響力，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展營造健康環(huán)境。
“區(qū)域信用合作行動方案是全面推進社會信用體系建設的有效方式之一，值得學習借鑒和推廣。”北京國富泰信用管理有限公司總經(jīng)理陳登立說，2018年11月，京津冀三地聯(lián)合召開守信聯(lián)合激勵試點工作座談會，通過了《京津冀全國守信聯(lián)合激勵試點工作行動方案（2019-2020年）》，京津冀三地將建立試點工作機制，推進重點領域跨區(qū)域守信聯(lián)合激勵，以優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境為核心，聯(lián)手打造“信用京津冀”品牌。
2018年底，泛珠三角區(qū)域內(nèi)地廣東、貴州、福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、云南九省區(qū)發(fā)展改革部門主要領導簽署了《泛珠三角區(qū)域內(nèi)地九省區(qū)信用合作框架協(xié)議》，明確發(fā)揮泛珠三角區(qū)域合作平臺作用，推動泛珠內(nèi)地九省區(qū)社會信用體系建設融合發(fā)展。
此外，在地級市城市信用合作機制方面，也形成了不少區(qū)域城市信用合作群。如濰坊與青島、威海共同簽署了《青濰威三地信用體系建設合作備忘錄》，實現(xiàn)了跨區(qū)域聯(lián)合懲戒；寧波、湖州、舟山和臺州聯(lián)合簽署了“城市信用合作框架協(xié)議”，共同建立跨區(qū)域信用信息共享和全社會聯(lián)動的信用機制，不斷創(chuàng)新拓展“信易+”守信激勵場景。
區(qū)域和城市推動信用合作的同時，城市信用體系建設社會組織也在行動。2018年12月，“誠信建設萬里行”蘇州站啟動儀式暨首屆社會信用（太湖）峰會合作發(fā)起大會上，北京信世界社會創(chuàng)新發(fā)展中心、上海市社會信用促進中心、深圳市寶安區(qū)信用促進會、中國中小企業(yè)協(xié)會信用管理中心、南寧市信用聯(lián)合會、泉州市誠信促進會、廈門市誠信促進會、鄭州市信息協(xié)會、蘇州信用建設促進會等9家單位簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議，共同發(fā)起組建城市信用體系建設社會組織合作聯(lián)盟。
中國人民大學信用管理學科帶頭人吳晶妹教授在出席發(fā)起大會時表示，公共信用信息和市場信用信息融合、共享與開放是發(fā)展趨勢，發(fā)展第三方服務機構是促進公共信用信息和市場信用信息融合的最有效的方式，我國信用體系建設亟需加快公共信用信息和市場信用信息的開放和共享，加快培育第三方服務機構，真正把信用作為資本價值去推動。
可以預計，2019年，在國家社會信用體系建設頂層設計、區(qū)域合作行動方案的指導下，“信用長三角”“信用京津冀”“信用泛珠三角”等跨區(qū)域信用合作將不斷深化，跨區(qū)域的基礎設施平臺將推出并完善，守信激勵、聯(lián)合懲戒覆蓋更廣、更加暢通。
有分析認為，“信用長三角”的成功，一方面是各地領導重視，有完善的頂層設計和具體工作機制，另一方面是長三角的三省一市的經(jīng)濟水平、信息化水平較為接近。對于一些資源稟賦、經(jīng)濟水平、信息化等差異較大的跨區(qū)域信用合作，制定行動方案時，應考慮區(qū)域發(fā)展的不平衡性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免落地難。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院信用研究所所長韓家平認為，長三角區(qū)域信用合作是一次很有意義的探索，未來各省區(qū)市應配合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推出更多的區(qū)域信用建設合作行動計劃。
“希望通過總結長三角區(qū)域信用合作經(jīng)驗，不斷完善和提升區(qū)域信用建設，為其他地方開展區(qū)域合作提供寶貴經(jīng)驗。”羅光表示，希望京津冀、珠三角等地區(qū)立足本地區(qū)的實際和特點，創(chuàng)新思路和理念，制定適合本地區(qū)的合作規(guī)劃和方案，加快推進區(qū)域信用合作，探索信用建設區(qū)域合作新模式。
韓家平表示，應充分認識跨區(qū)域協(xié)同工作難度。國家社會信用體系建設牽頭部門應加強協(xié)調(diào)引導，督促計劃的落實，可以開展第三方的評估和監(jiān)督檢查。京津冀、珠三角區(qū)域信用建設一體化工作應借鑒長三角經(jīng)驗，根據(jù)自身特點，加快制定方案，盡早啟動。
手機看中經(jīng)
經(jīng)濟日報微信
中經(jīng)網(wǎng)微信
