“2018年，中國廣核集團先后被國務院國資委確定為落實董事會職權試點單位、國有資本投資公司試點單位和創建世界一流示范企業，三家成員公司入選國企改革‘雙百行動’，是唯一一家同時獲得四項改革試點的中央企業。” 1月14日，在2019年度新聞發布會上，中廣核新聞發言人黃曉飛表示，這為中廣核在更高起點上謀劃和推進內部深化改革提供了重要契機，創造了有利條件。
圖為中廣核臺山核電基地。
中廣核已形成“小總部、大產業”格局
中廣核起步于我國大陸首座百萬千瓦級大型商業核電站——大亞灣核電站，該項目是改革開放初期我國最大的中外合資項目，是改革開放的標志性工程。40年來，中廣核在初創階段、核電規模化發展階段及業務相關多元化發展階段，均在管理改革創新方面進行了一系列的探索實踐。
據中廣核深改組成員、研究中心主任李勇介紹，在初創階段，作為當時國內最大的中外合資企業，中廣核在高起點引進國外先進核能發電技術的同時，充分借鑒香港中華電力等合作伙伴的先進管理經驗，在國內企業中率先引入了現代企業制度和公司治理結構，充分發揮董事會的決策作用，經理層的經營管理作用，公司黨委把方向、管大局、保落實的作用，獨立審計、逐級授權，管理制度化、流程化等做法在當時都是比較有特色的，大幅提升了組織運作效率，有力支撐了高質量建成大亞灣核電站。
在核電規模化發展階段，適時推出了專業化、標準化、集約化的“三化”戰略。其中，專業化通過細化內部分工加速核心能力培養，提升效率；標準化通過將成熟核電基地，也就是大亞灣核電基地的能力和經驗復制輸出到新基地，實現各基地安全運營業績快速一致，提升安全管理總體水平；集約化著眼于避免資源重復配置，提升經濟性。三者相輔相成，統一于核電廠安全、高效、經濟運行的總目標。在“三化”戰略指引下，中廣核相繼成立了核電工程公司、設計公司、研究院、運營公司等專業化平臺，在國內首創了核電建設AE模式，創造了同時建設16臺核電機組的國內最高記錄，陽江4號機創造了全球同類型機組最短建造工期記錄；通過創新大修組織模式、建立“8+1”重大設備管理體系等措施，不斷刷新并始終保持國內百萬千瓦核電機組最短大修工期記錄，設備可靠性持續提升，在運機組始終保持高端穩定運行，有力支撐了“十一五”以來核電的安全高效規模化發展。
在業務相關多元化發展階段，中廣核實施了“1+4”綜合改革。主要是針對過去10年來，集團“以核為主、相關多元”的發展態勢，著力構建三層架構、三類發展、兩級管控的“三三二”運作體系。其中，三層架構是指集團總部、產業板塊和業務單元三層組織；三類發展是指按照業務發展階段和成熟度，將集團業務分成新項目、新業務、產業板塊三大類，在資源匹配、治理授權、考核激勵等各個方面實行差異化、精細化管理；兩級管控是指總部對產業板塊實行戰略管控和財務管控，產業板塊對業務單元實行運營管控。
李勇表示，通過“1+4”改革，中廣核打造形成了包括核電、核燃料、新能源、金融四大產業板塊與核技術應用等新業務的“4+X”產業布局，“小總部、大產業”特征更加明顯，既保證了板塊經營發展有足夠的自由度和靈活性，也確保了集團管控的有效性。另外，中廣核還始終注重調動人的積極性，近年來實施了包括科研成果轉化利益分享、核心團隊跟投、管理層持股、職業經理人等多種市場化機制，強化激勵約束；建立內部人才市場，促進人崗匹配，加強人才流動和合理優化配置。
在核電領域率先成為世界一流企業
得益于在改革經營發展方面取得的成績，2018年，中廣核先后被國務院國資委確定為落實董事會職權試點單位、國有資本投資公司試點單位和創建世界一流示范企業，三家成員公司入選國企改革“雙百行動”。中廣核深改辦主任、戰略計劃部總經理方春法表示，中廣核是唯一一家同時獲得四項改革試點的中央企業。
圖為中廣核陽江核電基地。
方春法表示，中廣核將以落實四項改革試點為突破口，進一步解放思想、主動作為、大膽突破，努力開創集團全面深化改革工作新局面。關于創建世界一流示范企業，這是一項長期的工作，也是中廣核一直以來追求的戰略目標。中廣核將按照國資委“三個領軍”“三個領先”“三個典范 ”的標準要求，努力將集團發展成為在國際資源配置中占主導地位、引領全球核電行業技術發展、在全球核電產業發展中具有話語權和影響力的領軍企業；成為各項經營指標領先的企業；成為在踐行綠色發展理念、履行社會責任、擁有行業內全球知名品牌的企業。方春法稱，具體到今年，中廣核將對照以上標準，在國務院國資委指導下，瞄準一流的發電業績、一流的WANO指標、一流的電站管理能力和一流的科技研發實力，結合實際制定實施方案，明確具體指標和舉措，推動落實，力爭用3-5年時間，率先在核電領域成為創新能力強、質量效益優、規模體量大的世界一流企業。
關于國有資本投資公司試點，方春法表示，這是一項綜合性強、覆蓋面廣的改革試點，中廣核將按照服務國家戰略需要、推動國有經濟布局優化和結構調整、提高國有資本配置和運營效率、實現國有資本保值增值的總體要求，提出切實可行的目標和舉措，在組織框架、運營模式和經營機制方面加大改革力度。初步設想，一是堅持“小總部、大產業、強統籌”原則，通過機構、授權等改革進一步強化總部能力。組建若干個總部集約化平臺，切實管好資本投向、資本運作、資本回報和資本安全；二是調整優化產業布局結構，進一步做強存量、做優增量、主動減量，推動相關產業向價值鏈高端環節邁進，加大低效資產處置力度；三是完善經營機制，激發動力活力，形成靈活高效的激勵約束機制，逐步實現薪酬待遇與業績和價值貢獻的強關聯。
關于落實董事會職權試點，方春法表示，主要是聚焦董事會建設，落實習近平總書記兩個“一以貫之”的要求，將進一步思考需要國資委授權放權的事項，梳理清楚國資委與集團公司之間的權責關系，完善集團公司章程和配套政策制度。方春法介紹，去年集團已經建立了外部董事儲備庫，接下來準備用1-2年時間，實現成員公司外部董事全覆蓋，發揮他們在專業性、獨立性方面的優勢。同時，完善董事會考核評價體系，推動職業董事長、專職董事、職務董事更好地履職盡責。選擇部分成員公司開展內部試點，向董事會下放經理層選聘、業績考核、薪酬分配等權責，切實發揮董事會作用。成員公司董事會的投資授權將分類設置，靈活調整，干的好的多授權，干的差的少授權甚至不授權。
關于國企改革“雙百”行動，方春法表示，主要是在央企二級成員公司層面打造一批改革尖兵，發揮突破帶動作用，打通改革“最后一公里”。據了解，中廣核入選的三家企業運營公司、研究院、中廣核核技術發展股份有限公司在改革舉措上各有側重。運營公司要推動“三能”改革落地，真正實現“能上能下、能高能低、能進能出”。研究院要進一步完善科研管理體制機制，多措并舉加強對科研人員的激勵約束，提升科研工作效率，激發內部動力活力。核技術公司要強化總部能力建設，通過公司治理加強對成員公司的管控，建立管理團隊利益風險捆綁機制，實現融合發展。
外部市場收益30%將用于專項激勵
在新聞發布會上，入選“雙百行動”的中廣核運營公司、中廣核研究院、中廣核技三家公司也分別介紹了改革設計及進展情況。
圖為中廣核德令哈光熱示范電站。
據介紹，中廣核運營公司是為適應中廣核管理的核電站進入“群廠”階段而設立的，主要任務是為各核電廠提供大修、備件管理、生產準備支持、標準化、培訓、核應急救援組織管理等方面的專業運營服務。中廣核運營公司副總經理張鴻泉表示，運營公司雙百改革方案著力于增強整體活力、動力及創新力，以提升“兩個價值”為總體思路：一是提升核電運營專業化、集約化價值，助力打造世界一流的核電運營業績；二是提升公司專業化能力的品牌價值，樹立核電運維行業新標桿。
張鴻泉表示，2018年公司重點推進了四方面的改革工作，包括推動公司核心業務領域“標準化、專業化、集約化”的深化落地、完善技術創新機制、制定外部市場開拓激勵方案、黨建促發展等。張鴻泉稱，中廣核運營公司將優先開展核電群廠虛擬備件庫建設，預計在2019年6月份前開始實質性運作，從而實現對6個核電基地備件的集中統一管理，進一步穩固目前中廣核單堆備件庫存在同行對標中的領先地位。在激勵外部市場開拓方面，后續公司在集團外部市場收益的30%將用于專項激勵。此外，在中廣核外部市場科技成果轉化激勵政策的基礎上，公司進一步探索針對內部市場科技成果轉化所帶來增量收益的激勵約束機制，重點對實現大修工期節省、攻克重大技術問題等方面的技術創新進行專項激勵。
中廣核研究院是中廣核最重要的科技研發平臺之一，目前承擔著“華龍一號”型號研發、示范工程設計及英國通用設計審查，自主知識產權燃料研發、事故容錯燃料研發、先進核能系統研發等戰略任務。中廣核研究院副總經理郝志堅表示，研究院將通過兩到三年時間的綜合施策，深化“三力”改革，即“釋放活力、增強動力、提升能力”，并已在落實四項改革舉措，一是突破科研體制機制約束，釋放科技創新活力；二是構建分類激勵和約束機制，增強科技創新動力；三是聚焦戰略定位，提升科技創新能力；四是強化黨建工作，加速公司創新發展。
郝志堅表示，中廣核研究院要以“物質與精神并重、激勵與約束并舉、考核與分配關聯、業績與公平并重”為原則，構建“1+3+1”的全面激勵體系。一要用好“1”個存量，弱化薪酬體系中獎金與職級的關聯度，實現獎金分配與業績貢獻強掛鉤，鼓勵價值創造，適當拉開獎金差距，打消員工職級顧慮，提升員工干事熱情和效率；二要做好“3”個分類激勵，戰略科研以戰略科研項目重要里程碑考核為基礎，加強過程激勵和結果獎勵，使科研人員能夠潛心科研，無后顧之憂；應用研究要以分享科研成果轉化收益為主，激發科研人員熱情，促進科研成果轉化；技術服務要以為電廠創造的增量價值為基礎實施激勵，調動科研人員主動性和積極性；三要推動“1”個中長期激勵，積極探索實施股權、項目分紅權、崗位分紅權等中長期激勵方式，實現員工與企業共同發展。
中廣核技，是一家核技術應用產業領先企業，于2017年2月27日在深圳證券交易所重組上市，是國內首家專注于非動力核技術應用的上市公司，也是中廣核旗下首家A股上市平臺。中廣核技新聞發言人馮毅表示，該公司改革方案涉及發展體制、治理管控、能力建設、激勵機制及黨的建設等五大重點改革領域，共計16項舉措，38項具體行動。
近年來，中廣核技通過并購和混合所有制改革，實現了快速發展，在多個細分領域保持國內領先地位。馮毅介紹說，針對中廣核技的特點，公司改革方案的核心關鍵字是“合”，即在混合所有制企業改革過程中，努力實現資源融合、利益融合、文化融合，建立形成以“一次把事情做好”為核心價值觀的統一企業文化共識，凝聚合力、激發動力、增強活力，建立更加科學規范靈活高效、更加市場化的現代企業制度。
馮毅表示，目前公司正在穩妥推進落實高端業務布局、治理管控、能力建設、中長期激勵約束機制等五大重點改革領域的改革舉措。在高端業務布局方面，編制完成三年規劃，明確核醫療、核儀器儀表等高端業務發展路徑，同時推進設立核技術應用產業發展基金，制定初步方案。在能力建設方面，優化公司組織機構，推進市場化經營人才、子公司財務總監和科技研發人才等三類人才建設。在中長期激勵約束機制方面，正編制股權激勵方案和項目跟投機制設計方案，以實現高管持股和民營股東的二次創業和利益捆綁。
（經濟日報 記者：楊陽騰）
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