因勢(shì)利導(dǎo)強(qiáng)化逆周期調(diào)控

　　“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”，是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要關(guān)鍵詞。通過(guò)豐富和靈活運(yùn)用財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策工具，增強(qiáng)調(diào)控前瞻性、針對(duì)性和有效性，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。當(dāng)前，宏觀調(diào)控工具箱是豐富、充足的。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控要與深化改革緊密結(jié)合，通過(guò)改革開(kāi)放和結(jié)構(gòu)調(diào)整新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局

　　增值稅稅率下調(diào)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低、縣域農(nóng)商行定向降準(zhǔn)……近期一批新的宏觀調(diào)控政策相繼落地。在內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增多的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，原因在于始終保持定力，強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向、相機(jī)調(diào)控，政策措施落地見(jiàn)效，有力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作。

　　“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”，是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要關(guān)鍵詞。通過(guò)豐富和靈活運(yùn)用財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策工具，增強(qiáng)調(diào)控前瞻性、針對(duì)性和有效性，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。今年積極的財(cái)政政策加力提效�！凹恿Α斌w現(xiàn)在加大減稅降費(fèi)力度和支出力度，實(shí)施更大規(guī)模的減稅，推進(jìn)更為明顯的降費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期和增強(qiáng)市場(chǎng)信心，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；“提效”則重在提高財(cái)政資金配置效率和使用效益，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

　　實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，是今年最受關(guān)注的宏觀政策措施。目前，一系列普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅措施落地，減稅效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，廣大企業(yè)和個(gè)人切切實(shí)實(shí)享受到了改革紅利。統(tǒng)計(jì)顯示，今年一季度，全國(guó)累計(jì)新增減稅3411億元。減稅降費(fèi)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等發(fā)揮了重要作用，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要逆周期調(diào)控措施。

　　在貨幣政策方面，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，著力解決融資難、融資貴問(wèn)題。比如，近日央行下調(diào)服務(wù)縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率，將釋放長(zhǎng)期資金約2800億元，精準(zhǔn)扶持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)。通過(guò)降低存款準(zhǔn)備金率、靈活開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作等舉措，保持流動(dòng)性合理充裕，改善了市場(chǎng)預(yù)期。

　　同時(shí)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年1月份至4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的42％；4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0％，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　從財(cái)政、貨幣、就業(yè)等一系列宏觀政策實(shí)施情況看，今年以來(lái)適時(shí)適度實(shí)施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策，主動(dòng)預(yù)調(diào)微調(diào)、強(qiáng)化政策協(xié)同，有效穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振了市場(chǎng)信心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持韌性，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。

　　與此同時(shí)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在不少困難和問(wèn)題，特別是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，必須保持定力、增強(qiáng)耐力，勇于攻堅(jiān)克難。當(dāng)前，宏觀調(diào)控工具箱是豐富、充足的，要繼續(xù)保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，落實(shí)好已出臺(tái)各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況變化相機(jī)抉擇，靈活、有針對(duì)性地采取措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控還要與深化改革緊密結(jié)合，通過(guò)改革開(kāi)放和結(jié)構(gòu)調(diào)整新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。比如，在減稅降費(fèi)中推進(jìn)增值稅改革、社保改革等；深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)增加供給和競(jìng)爭(zhēng)改善金融服務(wù)。以宏觀調(diào)控和深化改革的“兩手抓”，從容有力應(yīng)對(duì)困難與挑戰(zhàn)，確保全年預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（作者：曾金華 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）