經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月16日訊（記者劉 亮 徐 紅）2018年11月，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”——北京市推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的探索》。什么叫“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”？這項舉措在基層治理體制機(jī)制方面有哪些創(chuàng)新？

　　北京市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”，就是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道遇到急難問題，需相關(guān)職能部門支持配合，街巷長或基層政府第一時間“吹哨”來通知召集，各相關(guān)部門來“報到”一起解決問題。“‘街鄉(xiāng)吹哨、部門報到’以問題為導(dǎo)向，變被動為主動，打通了抓落實的‘最后一公里’。”

　　2018年1月，北京市出臺《關(guān)于黨建引領(lǐng)街鄉(xiāng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新實現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的實施方案》，明確加強(qiáng)黨對街鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)街道管理體制改革、完善基層考核評價制度、推行“街巷長”機(jī)制等14項重要舉措。

　　在西城區(qū)展覽路街道，工委副書記程勇告訴記者，展覽館路42號樓、46號樓兩棟回遷樓曾經(jīng)長期存在電費(fèi)糾紛導(dǎo)致居民用電難，其中既有過去積壓的歷史問題，也有物業(yè)公司不作為的問題。2018年3月28日，展覽路街道辦事處主持召開了相關(guān)問題協(xié)調(diào)會，吹哨召集西城區(qū)國資委、西城區(qū)供電所、西都地產(chǎn)、天創(chuàng)地產(chǎn)、華辰物業(yè)、天創(chuàng)物業(yè)等相關(guān)單位參會，協(xié)調(diào)解決問題。經(jīng)街道協(xié)調(diào)，到場參會的各方一致同意把確保居民用電放在首位，“擱置爭議，平穩(wěn)過渡”，解決了居民用電難問題。

　　北京市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“‘街鄉(xiāng)吹哨、部門報到’強(qiáng)調(diào)‘接訴即辦’，圍著群眾轉(zhuǎn)，奔著問題去，沉到一線干。”

　　結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，北京市在全國率先組建了市政務(wù)服務(wù)管理局，建立全市統(tǒng)一的12345市民訴求受理平臺，優(yōu)化提升接單、派單、督辦、回訪、考評等流程，構(gòu)建“24小時不下班、365天不休假”的服務(wù)模式，實現(xiàn)“單單有回應(yīng)，件件有反饋”。同時，北京市還建立了以“響應(yīng)率”“解決率”“滿意率”為指標(biāo)的考核制度，每月對全市16個區(qū)、333個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級部門和公共服務(wù)企業(yè)的“三率”成績進(jìn)行排名。

　　為解決基層執(zhí)法力量分散、難以“握指成拳”等問題，北京市推動執(zhí)法力量下沉到街鄉(xiāng)，建立實體化綜合執(zhí)法中心，普遍采用“1＋4＋N”模式，以街鄉(xiāng)城管執(zhí)法隊為主體，公安、消防、交通、市場監(jiān)管4個部門分別派駐1人至2人，規(guī)劃住建等部門明確專人隨叫隨到，開展聯(lián)合執(zhí)法，直接解決問題。全市各街鄉(xiāng)均組建綜合執(zhí)法隊，逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。推行“街巷長制”，在全市街巷共設(shè)置1.5萬名“街長”或“巷長”，分別由街鄉(xiāng)處、科級干部擔(dān)任，選派“社區(qū)專員”，讓街鄉(xiāng)干部真正到基層一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　　“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”還推動了基層治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。過去，街道的機(jī)構(gòu)設(shè)置遵循的是“向上對口”原則，上級有哪些職能部門，街道也得有對應(yīng)的部門，一個街道有近30個部門，結(jié)果各個部門忙閑不均，難以集中力量為老百姓解難題。按照“向下對應(yīng)”原則，東城區(qū)重新設(shè)置街道部門，過去的29個部門被精簡為12個。

　　據(jù)了解，北京市以“6室＋1紀(jì)工委＋1綜合執(zhí)法隊＋3中心”為基本模式推進(jìn)街道機(jī)構(gòu)改革，“6室”包括綜合保障辦公室、黨群工作辦公室、社區(qū)建設(shè)辦公室、民生保障辦公室、社區(qū)平安辦公室和城市管理辦公室，“3中心”則指設(shè)置3個事業(yè)單位，將全市街道的機(jī)構(gòu)數(shù)量減少一半以上。

　　“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”推行后，多年積壓、久拖不決的基層治理難題和私搭違建、亂停車、環(huán)境臟亂、老舊小區(qū)設(shè)施陳舊等老百姓身邊的煩心事得到有效解決，也促成了一批菜市場、便利店、口袋公園、健身廣場等便民利民設(shè)施的建成。截至今年7月份，北京市16個區(qū)的群眾訴求解決率較年初提升13個百分點，滿意率提升12個百分點，群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。