新華社北京1月20日電題：穩住“基本盤” 強健產業“筋骨”——工信部部長苗圩解析2019年工業運行態勢

　　新華社記者張辛欣

　　2019年，面對復雜嚴峻的內外部環境和不斷加大的經濟下行壓力，我國實現規模以上工業增加值同比增長5.7%，工業運行保持在合理區間。高技術制造業增加值增長8.8%，市場預期有所改善。

　　工信部部長苗圩20日在國新辦發布會上表示，工業發展頂住了壓力，穩住了“基本盤”，產業基礎不斷夯實，產業鏈現代化水平不斷提升，制造業發展的“筋骨”愈發強健。

　　工業發展呈現可喜變化

　　全年規模以上工業增加值增長5.7%，制造業增加值同比增長快于整體工業；在41個工業大類行業中，有20個行業的增加值增速同比回升；制造業采購經理指數(PMI)連續兩個月回升至榮枯線以上……發布會上的一系列數據，讓人們感受到了工業運行的諸多變化。

　　“在內外部風險挑戰明顯上升的情況下，工業運行頂住了大大小小的壓力，穩住了‘基本盤’。”苗圩說，多數行業保持了平穩增長，新動能支撐作用不斷增強，市場預期有所改善。

　　2019年，高技術制造業增加值增長8.8%，增速快于規模以上工業3.1個百分點。新興產業也保持良好的發展勢頭。先進制造業加快培育壯大，加快推動傳統產業轉型升級，發展的結構優化，新動能不斷積蓄。

　　值得一提的是，隨著創新驅動深入實施，產業基礎能力和產業鏈水平不斷提升。我國新建先進軌道交通裝備、農機裝備、智能網聯汽車、先進功能材料等4家國家制造業創新中心，加快實施重大短板裝備等工程，推動互聯網、大數據、人工智能加快與實體經濟深度融合，產業鏈水平整體提升，布局不斷優化。

　　苗圩認為，“基本盤”的穩定與產業“筋骨”的強健相結合，凸顯了結構調整的力度，工業發展的質量穩步提升。

　　產業環境不斷改善

　　產業的發展離不開環境的浸潤。苗圩認為，近年來一個很明顯的特點，就是振興實體經濟特別是制造業成為各方共識。

　　推動落實更大規模減稅降費，推動工業生產許可證種類大幅度減少，多措并舉緩解中小企業融資難融資貴問題，扎實開展清理拖欠民營企業賬款工作……支持和鼓勵制造業發展的舉措不斷推出，提振了企業謀事創業的信心。

　　中小企業支持政策落地實施，推動涌現一批專精特新“小巨人”企業。制造業單項冠軍培育提升專項行動實施以來，工信部會同有關方面先后遴選了4批共256家示范企業和161項冠軍產品。通過國家重大專項首臺套、首批次保險等方式，為創新產品的產業化應用提供助力。

　　“2019年全年，我國民營工業企業增加值增長7.7%，高于整體工業2個百分點。”苗圩說，對外開放水平進一步提高，國內制造業吸引外資能力不斷增強。在全球跨境投資大幅下滑背景下，2019年前11個月，我國高技術制造業實際使用外資同比增長5.7%。

　　苗圩認為，隨著大規模減稅降費、優化營商環境等舉措效應加快顯現，有利于制造業發展的因素將不斷增多。

　　多措并舉推動制造業高質量發展

　　與一些發達國家相比，我國制造業仍存在差距，也面臨著結構性矛盾和轉型升級的陣痛，但堅持創新引領，堅定高質量發展，產業質效將不斷提升。

　　苗圩表示，工信部將堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，統籌抓好量的合理增長和質的穩步提升。

　　增強技術創新能力是關鍵。苗圩表示，要加大研發投入的力度，推動落實好研發費用加計扣除等政策，加強關鍵共性技術的供給，再布局建設一批國家制造業創新中心。

　　圍繞筑牢產業基礎和提升產業鏈現代化水平，苗圩提出，工信部將加強頂層設計，圍繞核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎，推動生產、應用、融資等合作銜接，加快市場化推廣應用。深入實施重大技術改造工程，建設培育一批先進制造業集群。

　　苗圩說，要繼續實施以制造業為重點的減稅降費措施，使該減的稅減到位，該降的費降到位，同時還要持續降低制造業的用電、用氣和物流成本。“工信部將堅持精準施策，促進更多的資源要素向制造業聚集。”他說。