上半年，杭州市全面落實“六穩(wěn)”“六�！币�求，戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，交出一份來之不易的成績單：GDP同比增長1.5%，高于全國平均3.1個百分點；一般公共預算收入增長1.2%，總量躍居全國城市第四位。

　　杭州的實踐，為浙江建設(shè)新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的“重要窗口”，扛起了省會擔當、展現(xiàn)了“頭雁風采”。近日，記者就此采訪了浙江省委常委、杭州市委書記周江勇。

　　記者：“六穩(wěn)”“六�！笔屈h中央、國務(wù)院針對當前新形勢作出的重大決策部署。杭州為落實“六穩(wěn)”“六保”要求、展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風采”，推出了哪些有效措施？

　　周江勇：今年以來，面對疫情的沖擊，杭州市堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和浙江省委、省政府各項決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞大力提振服務(wù)業(yè)，持續(xù)做強數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”，拓展都市經(jīng)濟、幸福經(jīng)濟、未來經(jīng)濟三大新藍海的“1+2+3”年度發(fā)展目標，強化數(shù)字賦能、激發(fā)消費潛力、擴大有效投資、推動開放增效、深化改革攻堅、完善要素保障，全市經(jīng)濟企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“V”形反轉(zhuǎn)。

　　“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”是今年工作的一條主線。杭州在堅決做到疫情防控常態(tài)化的前提下，努力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，主要體現(xiàn)在五個方面：

　　一是“早”。1月27日，開始關(guān)注、研究、準備復工復產(chǎn)工作。2月6日，發(fā)布嚴格防控有序復工復產(chǎn)通告，上線企業(yè)復工數(shù)字平臺。2月10日，科學研判疫情形勢，在全國率先推動企業(yè)有序復工復產(chǎn)。2月23日，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議召開后，我們第一時間召開會議部署落實，與時俱進調(diào)整相關(guān)工作舉措。3月2日，我們以云上開會的形式召開全市“戰(zhàn)疫情促發(fā)展”工作推進會，明確提出了“1+2+3”年度發(fā)展目標。

　　二是“準”。深化“走親連心三服務(wù)”活動，市、區(qū)縣（市）兩級1.2萬名機關(guān)黨員干部深入一線，摸實情、聽需求。在此基礎(chǔ)上，精準分析破難，推出一系列惠企政策及旅游、文創(chuàng)、外貿(mào)等系列專項政策，著力破“返崗用工難”“物流運輸難”“資金周轉(zhuǎn)難”“外貿(mào)出口難”“物資保障難”“政策落地難”等“六難”。

　　三是“助”。開展“助萬企、幫萬戶”活動，實施“減稅減費減租減息減支”行動，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。今年全市面上已累計兌現(xiàn)（包括減免緩繳）資金630億元。針對人員流動難題，專門開發(fā)杭州健康碼，管住重點人，放開健康人；針對物流運輸難，率先實現(xiàn)全市域“物流一碼通”，并推動健康碼、車輛通行證等在長三角區(qū)域內(nèi)互認互通；針對員工返崗難，全國首開復工專列；針對疫情期間惠企政策兌現(xiàn)難問題，首創(chuàng)“親清在線”平臺，目前已上線兌付政策200項，累計為26萬家企業(yè)、70萬群眾線上兌付資金41億元。

　　四是“新”。在保市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟存量的基礎(chǔ)上，積極拓展增量，啟動實施新基建、新制造、新消費、新電商、新健康、新治理等“六新”建設(shè)，排出30類標志性項目群、梳理出337個億元以上重大項目，總投資達4643億元，以新增長點對沖疫情影響。比如，新基建，今年將推動新建5G基站7000個以上，新建數(shù)據(jù)中心7個、規(guī)劃機架數(shù)4.08萬個。新消費，率先發(fā)放面向?qū)嶓w商戶和困難群眾的電子消費券，累計兌付政府補貼4.63億元，直接帶動消費54.42億元。新電商，1月至7月全市網(wǎng)絡(luò)商品零售額4098億元、同比增長17.4%。

　　五是“比”。積極開展“雙引擎”驅(qū)動、“雙招雙引”、“亞運奮進”等比學趕超活動，在全市上下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

　　記者：我們注意到，在上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，杭州經(jīng)濟數(shù)據(jù)尤其是數(shù)字經(jīng)濟比較亮眼。關(guān)于“數(shù)字”與杭州的關(guān)聯(lián)，您如何解讀？

　　周江勇：2003年，習近平同志在浙江工作時就提出了推進數(shù)字浙江建設(shè)。這些年來，我們牢記囑托、接續(xù)奮斗，全力打造“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”“全國數(shù)字治理第一城”。在這次戰(zhàn)“疫”過程中，“數(shù)字”既是杭州抗疫的手段和治理工具，也是主導產(chǎn)業(yè)和動能支撐；看似“應(yīng)急之舉”，實是多年耕耘的厚積薄發(fā)、動能轉(zhuǎn)換的成效顯現(xiàn)。據(jù)《2019城市數(shù)字發(fā)展指數(shù)報告》《中國城市數(shù)字治理報告（2020）》，杭州數(shù)字發(fā)展、數(shù)字治理綜合指數(shù)均列全國第一。特別是今年，面對復雜國際形勢和新冠肺炎疫情，杭州數(shù)字經(jīng)濟表現(xiàn)出較強的韌性和引領(lǐng)性，成為疫情沖擊下全市經(jīng)濟實現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn)的重要支撐點。“數(shù)字”已成為杭州新時代最鮮明的標識。

　　“數(shù)字”之于杭州，是發(fā)展引擎。今年一季度，在其他產(chǎn)業(yè)普遍陷入困境、出現(xiàn)回落的情況下，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值逆勢增長6.1%；上半年增長10.5%，快速回升至兩位數(shù)。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，我們不斷做大做強信息軟件、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，大力推進5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字基建。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，我們制定實施“新制造業(yè)計劃”，持續(xù)深化機器換人、工廠物聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云等行動，推動我市制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，今年規(guī)上制造業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率將達到90%。

　　“數(shù)字”之于杭州，是生活方式。一部手機走遍全城，數(shù)字消費已成為每一個新老杭州人的生活習慣。比如，直播帶貨、生鮮電商、門店到家等線上新型消費逆勢大漲，阿里巴巴盒馬鮮生線上流量同比增長300%，線上訂單比重增長至80%；杭州大廈和解百商貿(mào)等杭州老牌商場拓展線上購物渠道，促成近600家品牌開展云購物線上服務(wù)、開通直播銷售渠道，直播銷售額占每日銷售總額的50%左右。

　　“數(shù)字”之于杭州，是治理能力。杭州在全國率先建設(shè)城市大腦，實現(xiàn)了由數(shù)字治堵的局部探索向數(shù)字治城的重大跨越，并在數(shù)字治疫上取得明顯成效，初步探索出一條以數(shù)字技術(shù)支撐城市治理精細化、現(xiàn)代化的新路。目前，城市大腦建成覆蓋11個重點領(lǐng)域的48個應(yīng)用場景和168個數(shù)字駕駛艙。

　　“數(shù)字”之于杭州，是制度創(chuàng)新。我們堅持“最多跑一次”的改革理念，通過應(yīng)用新技術(shù)、推出新場景，從制度設(shè)計源頭出發(fā)，堅決破除“一貫如此”的路徑依賴、“習以為常”的思維定勢，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次倒逼政府自身改革，以“前臺”的簡化倒逼“后臺”的優(yōu)化，推動管理服務(wù)模式的重塑。

　　記者：經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。為支持經(jīng)濟社會恢復發(fā)展，金融業(yè)在暢通融資方面做了哪些工作？對杭州經(jīng)濟發(fā)展起到什么作用？

　　周江勇：服務(wù)實體經(jīng)濟，是金融業(yè)發(fā)展的初心使命。形勢越嚴峻，企業(yè)越困難，金融越要雪中送炭、紓困解難。疫情發(fā)生以來，金融部門采取優(yōu)惠貸款、展期續(xù)貸、利息減免、征信保護等舉措，幫助企業(yè)渡難關(guān)、謀發(fā)展。

　　第一，推動金融資源普惠共享。強化政金企聯(lián)動，圍繞“精準、直達”，在供需匹配、創(chuàng)新服務(wù)、加大供給、降低成本等方面，提供差異化、針對性、優(yōu)惠性的金融服務(wù)；大力發(fā)展信用貸款，優(yōu)化風險評估機制，注重審核第一還款來源，支持更多中小微企業(yè)獲得免抵押免擔保的純信用貸款支持；創(chuàng)新還款方式，推廣無還本續(xù)貸、循環(huán)貸；推進“杭州e融”服務(wù)平臺建設(shè)，進一步整合金融資源，打造一站式、全方位融資服務(wù)平臺。

　　第二，擴大直接融資受益面。深化與中債增公司合作，推動中債增為民營企業(yè)發(fā)債融資提供擔保征信試點項目落地；優(yōu)化企業(yè)全生命周期資本市場服務(wù)，健全上市企業(yè)梯隊培育機制；支持浙江股權(quán)交易中心等地方交易場所擴展功能服務(wù)，為企業(yè)直接融資提供更多渠道；爭取獲批證監(jiān)會區(qū)域性股權(quán)市場浙江創(chuàng)新試點，構(gòu)建立足杭州、覆蓋全省、輻射長三角地區(qū)的資本市場普惠金融服務(wù)體系。

　　第三，完善全市政策性融資擔保體系。創(chuàng)新開展小微企業(yè)擔保服務(wù)，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模、提升質(zhì)效，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更多融資增信服務(wù)；鼓勵民營、外資等各類資本參與杭州融資性擔保體系建設(shè)，與政策性擔保機構(gòu)形成合力，破解中小微企業(yè)融資難。

　　第四，持續(xù)壯大在杭金融機構(gòu)實力。支持在杭金融機構(gòu)進一步完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)；支持期貨公司開展大宗商品連續(xù)交易場所落地杭州；推動農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等中小法人銀行高質(zhì)量發(fā)展；抓住國家金融對外開放的機遇，招引外資金融機構(gòu)、財富管理機構(gòu)、消費金融公司等，完善金融產(chǎn)品供給。

　　截至6月末全市存貸款余額分別為5.2萬億元、4.7萬億元，增長19.6%、18.7%；上半年銀行減免企業(yè)利息2.2億元。

　　記者：習近平總書記今年考察浙江之后，杭州市提出要奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風采”。下一步，杭州在推動高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活方面有哪些舉措？

　　周江勇：習近平總書記賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位。杭州作為“三地一窗口”省會城市，既要立足自身的資源稟賦、現(xiàn)實條件，更要有服務(wù)全國、面向全球的意識。要從中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”中找準杭州的方位，從構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中明確杭州的使命，從貫徹實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)倡議等重大工作中扛起杭州的責任。

　　具體來說，要做好以下四項工作：一是堅定擴大開放，深度融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快推進跨區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力成為亞太地區(qū)國際重要門戶樞紐；二是著力拉動內(nèi)需，持續(xù)提升新消費熱度，加大新基建、新型城鎮(zhèn)化及交通、水利等重大項目建設(shè)，推進437個老舊小區(qū)改造提升；三是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，高水平建設(shè)之江實驗室、良渚實驗室、西湖實驗室、湖畔實驗室4個省級實驗室，做強城西科創(chuàng)大走廊等平臺創(chuàng)新策源功能，努力成為全省乃至全國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒；四是做優(yōu)營商環(huán)境，以深化“最多跑一次”改革為牽引撬動各領(lǐng)域改革，深入推進“親清在線”建設(shè)，率先推進行政服務(wù)中心“去中心化”改革，探索創(chuàng)新工業(yè)用地“云供地”模式，爭創(chuàng)世界銀行營商環(huán)境評價樣本城市。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃 平）