中新經緯客戶端10月10日電(張燕征)10月9日，文化和旅游部發布了《在線旅游經營服務管理暫行規定(征求意見稿)》(以下簡稱《暫行規定》)，向社會公開征求意見。《暫行規定》對虛假預定、不合理低價游、價格歧視(大數據殺熟)、信用監管等問題都做出了具體規定，其中，在線旅游平臺“大數據殺熟”最高可罰50萬。
業內人士認為，《暫行規定》的發布進一步完善和細化了現有的法律法規，對大數據的法律屬性和使用范圍予以規定，于此同時，加強了OTA平臺的監管，有利于推動在線旅游行業的規范化發展。對于如何維權，業內人士建議，消費者要分辨自己是否“被殺熟”可以選擇“貨比三家”，同時注意保存證據。
“大數據殺熟”最高可罰50萬
近年來，我國在線旅游市場快速增長。《2019年在線旅游行業市場報告》顯示，2018年國內旅游市場持續高速增長，全年累計實現總收入達到了5.97萬億元，同比增長10.56%。其中，2018年在線旅游市場交易規模約9900億元。
但是，大數據殺熟、虛假預定、不合理低價游等在線旅游領域亂象備受消費者詬病。據了解，“大數據殺熟”是指針對不同消費特征的消費者，對同一產品或服務在相同條件下設置差異化的價格。
在黑貓投訴及21聚投訴上搜索“大數據殺熟”，可以看到眾多消費者的投訴，其中機票、酒店方面的投訴更為突出：二次搜索相同機票，價格存在很大差異；新老客戶搜索相同酒店，價格相差數百元不等。
如今年9月，劉女士在聚投訴上表示，由于信用卡付款限制，在某在線旅游平臺上分兩次預定5張10月出行的機票，同樣的航班第二次比第一次的預定費用超出100多元，第二天再打開平臺查詢時發現，機票價格又變回了第一個訂單預定的價格，過了兩周，同樣的航班機票價格又降了將近百分之四十。
《暫行規定》第十六條顯示，此次規定將“大數據殺熟”明確為“價格歧視”：“在線旅游經營者不得利用大數據等技術手段，針對不同消費特征的旅游者，對同一產品或服務在相同條件下設置差異化的價格”。新規顯示，違反上述規定的，由縣級以上文化和旅游行政部門依照《電商法》第七十七條的規定處罰。
中新經緯客戶端注意到，《電商法》第七十七條的懲戒措施主要為：由市場監督管理部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。也就是說，在線旅游平臺“大數據殺熟”行為一經證實，最高可罰50萬元。
界定難，消費者該如何維權？
中新經緯客戶端了解到，在線旅游市場產業鏈較為復雜，在出現消費者投訴等問題時，相關責任界定較為困難。在線旅游平臺的上游企業一般包括航空公司、鐵路總公司、酒店供應商、景區供應商等；中游線下渠道主要包括旅行社、批發商、代理商、分銷商等，消費者在旅游過程中遇到問題，在線旅游平臺、供應商、代理商等經營服務機構誰來承擔責任，一直存在較大爭議。
比如，在機票“大數據殺熟”的問題上，在線旅游平臺認為其只是售票的第三方信息技術平臺，只負責展現航空公司或代理商的價格，沒有能力去調價；某航空公司的航線收益管理員方先生曾表示，根據用戶的需求調整價格，保證上座率，提升航空公司的收益率，這是其正常的工作；還有業內人士曾表示，航空公司在根據市場供需實時調價的同時，數據緩存導致搜索報價存在一定的更新延時。
那么，消費者在遇到“價格歧視”問題時，如何辨別是不是被“殺熟”了呢？又該如何維權呢？
電子商務研究中心法律權益部助理分析師蒙慧欣對中新經緯客戶端表示，消費者要分辨自己是否“被殺熟”可以選擇“貨比三家”，或者與不同的消費者在相同條件下同一產品上價格對比是否存在差異，經常留意在同一平臺上提供的商品價格變化幅度是否過大等。
“如若消費者發現確實存在價格歧視，應當及時保存證據并與平臺溝通，同時可以向有關部門反映情況維護自身的合法權益。”蒙慧欣稱。
值得注意的是，新規對在線旅游平臺的舉報投訴渠道提出了明確要求。《暫行規定》第二十二條顯示，在線旅游經營者應當在顯著位置公示12301全國旅游服務熱線等舉報投訴渠道，建立完善糾紛處理機制和預警公示制度。
“一直以來，OTA平臺上提供的機票、住宿等各項旅游服務中出現價格‘殺熟’、虛假宣傳等問題且得不到治理。《暫行規定》的發布進一步完善和細化了現有的法律法規，對大數據的法律屬性和使用范圍予以規定，于此同時，加強了OTA平臺的監管，有利于在線旅游行業的規范化發展。”蒙慧欣稱。(中新經緯APP)
（責任編輯：單曉冰）
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