原標題：北京探索入境游合作新機制 精準推廣打造旅游對外開放新格局

　　2018年上半年北京入境游人數收入雙增——9月11日，在京舉辦的北京入境旅游全球戰略合作伙伴峰會發布喜人結果。入境旅游是促進北京旅游高質量發展、建設世界一流旅游城市的重要方面，是體現北京國際化大都市吸引力、影響力的重要指標。近年來，北京市旅游發展委員會積極響應“一帶一路”倡議、“國家旅游年”等國家外交戰略，大力發展和提振入境旅游市場，于9月11日-13日分別舉辦了北京入境旅游全球戰略合作伙伴峰會、北京高端商務旅游展、北京國際研學旅游峰會，通過一系列專業活動，推動北京入境旅游的發展。

　　2018年上半年北京入境游人數收入雙增——9月11日，在京舉辦的北京入境旅游全球戰略合作伙伴峰會發布喜人結果。入境旅游是促進北京旅游高質量發展、建設世界一流旅游城市的重要方面，是體現北京國際化大都市吸引力、影響力的重要指標。近年來，北京市旅游發展委員會積極響應“一帶一路”倡議、“國家旅游年”等國家外交戰略，大力發展和提振入境旅游市場，于9月11日-13日分別舉辦了北京入境旅游全球戰略合作伙伴峰會、北京高端商務旅游展、北京國際研學旅游峰會，通過一系列專業活動，推動北京入境旅游的發展。

　　抓住機遇 推動形成旅游對外開放新格局

　　2012年到去年底，北京入境游人數出現下降趨勢。今年上半年出現可喜的變化：北京入境游外國旅客193萬人，同比增長3.4%;實現收入25億美元，同比增長5.6%。

　　從接待外國游客客源看，今年上半年，北京市旅游的五大洲游客數量上除非洲游客人數比去年同期下降外，其余四洲均為增長狀態。其中亞洲旅客最多，共計83.06萬人次，同比微增0.9%；接待歐洲游客49.3萬人，增長2.8%，游客數略超美洲；接待美洲游客48.22萬人次，同比增長8.7%；接待非洲游客3.42萬人，同比下降21.4%。

　　外國旅客中，美國游客數量最多，今年上半年接待36.12萬人，比去年同期增長9.9%；上半年韓國游客打破了2017年的下降趨勢，今年上半年累計人數11.77萬人，同比微增1.8%。

　　北京入境旅游全球戰略合作伙伴峰會上，北京市政府副秘書長尹培彥表示，北京市政府堅持服務國家國際交往大局，實施了入境旅游獎勵專項資金、會獎旅游獎勵資金、境外游客購物離境退稅、144小時過境免簽等一系列政策措施，有力推動了入境旅游發展。當前，北京正在全面建設國際一流的和諧宜居之都，入境旅游在深化改革開放、增進國際友好、促進文化和經濟交流中的作用更加凸顯。北京市將按照國家關于大力提振入境旅游的要求，抓住北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點機遇，推動形成旅游對外開放新格局。特別可喜的是，北京市2019年將舉辦世界園林博覽會，2020年將舉辦世界休閑大會，2022年將舉辦冬奧會和冬殘奧會，這為北京入境旅游發展帶來了新的契機，愿與各國加強合作，共享機遇。

　　政策紅利 北京入境游市場拉動明顯

　　北京在政策層面不斷釋放的紅利中，以延長過境免簽時間為例, 該政策實施后，北京已接待入境游旅客23000多人，較去年同期增長了20%多，多家旅行社開發了各類一日游、兩日游特色產品，對北京入境游市場拉動明顯。

　　去年12月28日起，北京、天津、河北三省市將聯動實施部分國家外國人144小時過境免辦簽證政策，來自全球53個國家，持有效國際旅行證件和前往第三國（地區）聯程客票的外國人，可選擇在京津冀三地停留6天。

　　目前，京津冀外國人144小時過境免簽政策支持的國家共有53個，北京市旅游發展委員會副主任曹鵬程透露，北京市相關部門正在研究，此政策未來有望覆蓋更多國家。

　　積極探索 建立戰略合作創新機制

　　此次峰會上,全球30家知名旅行商從北京市旅游委負責人手中接過授牌，正式成為“北京入境旅游全球戰略合作伙伴”。這意味著，自今年2月啟動的“北京旅游全球戰略合作伙伴計劃”邁出重要一步。

　　為直接與境外優質、資深、影響力大的旅行商開展合作，今年2月，北京首次啟動“北京旅游全球戰略合作伙伴計劃”，它是中國乃至亞太地區首個由政府牽頭、與國際旅行商探索建立的戰略合作創新機制。北京共收到了120家全球旅行商的報名申請，針對北京主要的入境游客源市場，北京市旅游委在每個國家篩選3到5家當地最有實力的旅行商，最終確定與30家知名旅行商建立溝通與合作關系，將建立三年合作期，在信息共享、市場推廣、線路制定等方面開展深入合作。

　　此次入選合作伙伴都是世界領先的旅游機構，包括世界上最大的休閑旅游集團途易（TUI）以及覆蓋北京市主要入境客源國和地區的旅游企業，如日本最大的旅游集團交通公社（JTB），還有“一帶一路”沿線國家旅行商。

　　為切實了解海外旅行商對發展北京入境旅游的需求和建議，市旅游委在活動舉辦前兩個月，逐個與每家旅游企業進行溝通，請海外旅行商結合當地市場情況及游客旅游行為特點，提交北京旅游推廣方案。峰會上共收到15份合作伙伴的北京旅游推廣方案。每個方案各具特色，并針對性強。如中選的途易集團（TUI），將利用公司強大的客戶資源及網絡平臺協助開展北京深度旅游體驗產品。

　　北京市旅游發展委員會將通過此次峰會及“伙伴計劃”，與全球優質的旅行商探索建立常態化合作機制，實時掌握國際旅游消費導向變化，深入了解海外游客的特點與喜好，邀請全球合作伙伴一起參與研討設計入境特色旅游線路，提升入境旅游吸引力。

　　專注熱點 打造“北京服務”品牌

　　9月12-13日，由北京市旅游發展委員會支持、北京勵德展覽有限公司主辦的2018年北京國際商務及會獎旅游展覽會（IBTM China）在北京國家會議中心召開，這是向世界更好推廣北京旅游、促進北京入境旅游發展的另一重要品牌活動。本次展會共吸引了國內30多個省市地區和20個國際目的地共計350多家展商的參與。

　　公開信息顯示，會獎旅游已成為當今旅游業的熱點領域，據世界旅游業理事會預測，近幾年，中國商務會獎旅游交易規模將保持20%以上的增速。而IBTM China已經走過了13年的轉型發展之路，目前成為最具成長性的國際專業展覽會和全球業界廣泛認可的國際品牌。

　　數據顯示，2017年，北京市會議收入達118.7億元，比2016年增加5.4%；接待會議數量21.5萬個，比2016年增加4.7%；接待會議人數1723.8萬人次，比2016年增加8.4%。2017年，北京舉辦國際會議4000個，接待人數55.3萬人，實現收入8.5億元。按照國際大會與會議協會（ICCA）發布的數據，2017年度北京接待國際會議的數量為81個，位居亞太城市第六位，中國第一。2017年北京舉辦各類展覽790個，總展覽面積609.5萬平方米，接待展覽人數1029萬人次，實現收入123.8億元，處在全國的前列。

　　北京市人民政府副秘書長尹培彥在開幕式上致辭表示，當今世界，以國際商務、國際會展、會獎旅游等高端服務業為支撐的產業集群加速發展，在推動全球經濟社會發展、構建開放型經濟體系方面發揮著越來越重要的作用。北京國際商務及會獎旅游展覽會已經成為亞洲地區規模最大、水平最高的國際性展覽會，也是全球業界廣泛認可的國際品牌，助力北京向著國際一流的會展之都扎實邁進。

　　對于未來推動北京會獎旅游業發展，北京市旅游發展委員會副主任曹鵬程透露，未來要區分政府主辦、協會主辦、企業主辦三種會獎旅游類型，簡化審批流程，提高審批效率，改善會獎旅游企業的營商環境，打造“北京服務”品牌。開發推廣更多包括文化、會展、體育、康養、研學等旅游產品，增強北京會獎旅游的魅力和吸引力。

　　精準指向 全球推薦八類特色旅游產品

　　為了吸引更多海外游客到國內旅游，市旅游委將從單一的形象宣傳，升級成精準推廣。

　　北京市旅游發展委員會副主任曹鵬程介紹，針對入境游，北京市將更具針對性地進一步挖掘并推介適合海外游客需要的特色旅游產品，主要包括8種：古都游、首都游、民俗游、時尚游、美食游五大文化游，以及研學游、中醫健康游、會議體育游。

　　此外，北京市旅游委還將聯合首都機場以及國航、海航等航司共同開拓海外旅游市場，與目的地旅行商建立直接合作，并進一步完善入境游獎勵政策，例如對在北京舉辦國際展覽和會議提出更有針對性的獎勵措施。

　　開拓市場 豐富北京旅游新業態

　　當今游學已經成為教育與文化和旅游相結合的一種全球性時代潮流，受到全世界青年學生的普遍歡迎。北京作為中國的文化交流中心，在發展入境游學的過程中，具有得天獨厚的文化、經濟和區位優勢。

　　9月12日下午，由北京市旅游發展委員會主辦的北京國際游學推廣活動暨第一屆北京國際游學大會在北京市民俗博物館召開。來自歐美、東南亞和中國港澳臺等數十個國家和地區的40多位游學組織者和游學旅游代理商獲邀參加了此次活動。

　　游學旅游是重要的旅游形態，具有特殊社會意義，世界各國都通過制度和政策設計推動本國游學旅游的發展。文化旅游部目前成立了中國研學旅游推廣聯盟、港澳青少年內地游學聯盟，以推動中國入境游學旅游的發展。此次推廣活動的成功舉辦，是北京市旅游發展委員會積極開拓市場，豐富北京旅游的新業態的標志，將為擴大北京作為游學旅游目的地的知名度，調整北京入境客源結構起到積極作用。

　　據悉，北京入境旅游推廣工作圍繞“三貼近”政策。貼近國家政策。配合國家“一帶一路”“國家旅游年”等旅游外交方針，結合北京旅游目標和實情，與北京入境游重要客源市場、“一帶一路”沿線的旅游企業開展旅游合作；貼近市場。深入了解海外市場游客出行習慣、產品喜好、旅行商營銷等情況，因地制宜，有針對性地制定北京旅游海外市場推宣策略并開展配套工作，更有效地提升推宣精準性及其成效；貼近企業。做好“橋梁紐帶”的角色，加強政企之間、國內及海外旅行商之間的溝通與合作，將企業業務推廣融入政府推宣工作當中，切實了解旅行商需求，提供具有針對性和實用性的支持，最終促進入境游市場發展。

　　（文/王進雨）