當前,我國經濟形勢總體是好的。經濟運行穩中有變、變中有憂,我們既要保持戰略定力,推動我國經濟發展沿著正確方向前進;又要增強憂患意識,未雨綢繆,精準研判、妥善應對經濟領域可能出現的重大風險。
各地各部門如何平衡好穩增長和防風險的關系?面對中小微企業融資難融資貴問題,如何把握好節奏和力度切實解決?在援企穩崗、就業優先等政策落實方面,有哪些難點痛點需要著重發力?
關鍵詞①
解決融資難融資貴
“主要還是融資問題。”談及企業發展中的問題,黑龍江格林赫斯生物科技公司董事長董澤武感慨,為了延長產業鏈,目前正向農業養殖板塊拓展,但由于土地是租賃的,沒有相關產權證明,無法形成有效資產,很難獲得銀行貸款。
破解中小企業融資難,要找到癥結所在。南開大學金融學院副院長劉瀾飚認為,當前我國信用供給體系中存在“兩個不平衡”:其一是金融體系中偏重銀行間接融資,其二是信用供給中偏重國有屬性企業。改善中小微企業融資難,就要從這兩點突破。
在劉瀾飚看來,一方面要發揮市場機制作用,發展創新金融產品,依托企業實際情況對接社會資金和資本市場,以滿足不同風險程度的企業資金需求;另一方面,可以由政府新設中小企業服務機構,通過對企業進行信用分層和幫扶,提升中小微企業信用狀況,重新激勵銀行的放貸選擇。
事實上,中小企業對于資金的強烈需求,在一定程度上折射了我國微觀經濟主體的蓬勃發展意愿。翻開日歷,近期支持中小微企業發展的政策接二連三:從工信部等四部門發布《促進大中小企業融通發展三年行動計劃》,促進大企業向小企業開放資源、共享能力,到國務院專門出臺《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(以下簡稱《意見》),將符合條件的小微企業創業擔保貸款申請額度從200萬元提高到300萬元,再到央行創設定向中期借貸便利,改善小微企業融資環境。
一分部署,九分落實!扒袑嵦嵘行∥⑵髽I的政策獲得感,關鍵需要‘搭橋’!眲戩忉,這個“橋”就是那些體制偏好不敏感、愿意接受一定風險的金融機構,由它們向中小微企業融資。對這類金融機構既要從市場意義上承認其合理性,也要用市場紀律和適度監管規范其行為,從而將好政策持續傳導到中小企業。
關鍵詞②
加大援企穩崗力度
中小企業是市場經濟的主體,也是吸納就業的主力。不少業內人士表示,要加大援企穩崗力度,這是保障經濟穩定運行和防范社會風險的重要舉措。
“要直面中小企業存在的突出困境,明確援什么、怎么援!敝袊暧^經濟研究院產業所工業研究室主任付保宗表示,一方面是要素壓力,主要表現在企業融資渠道狹窄,融資成本高企;同時,人工、土地、物流等成本持續上漲,盈利空間受到擠壓。另一方面是市場壓力。隨著消費結構升級,一般性和傳統性產品和服務需求呈下行趨勢,中小企業市場開拓難度增大。
面對不斷上升的人力成本和運營成本,不少創業者期待包容性更強的市場環境!芭c大中型企業相比,中小企業經營管理水平不高,財務管理還不健全,更需要政府部門為企業在早期發展中提供更好的政策環境!盓兼職創始人陳雪峰建議,希望有關部門能適度擴大申請穩崗補貼范疇,同時能進一步推進網上申請服務,讓企業足不出戶即可申領補貼。
如何對癥下藥,切實做到援企穩崗?付保宗建議,一是要暢通中小企業融資渠道,促進私募股權和創投基金發展,適度降低投資者進入新三板市場交易的資本門檻。二是加大“放管服”改革力度,持續為企業松綁減負,為大眾創業、萬眾創新清障搭臺,方便中小企業投資和生產經營,從而促進就業。
“需要注意的是,援企穩崗應是普惠性的,以統一規范的標準,著力營造公開公正公平的市場競爭秩序,讓真正有潛力的中小企業脫穎而出、做優做強,讓有困難的企業得到切實幫助、輕裝前進、迸發活力!备侗W谡f。
關鍵詞③
落實好就業優先政策
打開2018年就業成績單,一系列數據十分亮眼:全年城鎮新增就業1361萬人,同比增加10萬人;年末全國城鎮登記失業率3.8%,處于較低水平;城鎮失業人員再就業551萬人,就業困難人員實現就業181萬人。
這得益于一以貫之的就業優先政策。2018年底,《意見》進一步加大了援企穩崗工作力度。人社部數據顯示,去年全年共有68.1萬戶企業享受到了197.7億元的穩崗補貼,惠及職工6445萬人。
今年,面對宏觀經濟增長壓力和對外貿易壓力,就業形勢面臨挑戰。專家表示,落實好就業優先,要在“扶”“強”“降”上持續發力。
——加大政策支持力度,減輕企業用工成本!耙ㄟ^失業保險費返還、創業擔保貸款貼息等政策落實對中小企業進行幫扶,持續優化企業發展環境,維持企業經營和用工穩定!敝袊鴦趧雍蜕鐣U峡茖W研究院副院長莫榮說。
——加強職業技能培訓,提升勞動者就業質量。當前,我國新舊動能轉換加快,就業結構性矛盾突出。對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安認為,面對新形勢,應加強對失業和下崗轉崗勞動者的職業技能培訓,提高勞動者應對市場變化的職業轉換能力。
——織密社會保障網,降低勞動者失業風險。李長安表示,在“擴容”之外,還應“兜底”,通過落實失業保險待遇和提供就業援助等,為勞動者減少可能遭遇失業的后顧之憂。