原標題：探索者與引領者：廣東文化產業四十年

　　回首改革開放以來我國文化產業發展歷程，可以說在絕大部分時間里，廣東都扮演著探索者與引領者的角色，40年里，廣東從文化資源要素相對貧乏的邊緣省份一躍而成為中國文化產業第一大省。廣東文化產業走過怎樣的探索發展歷程？在我國文化產業由粗放發展模式，轉入質量效應型內涵發展模式的換擋調整期，廣東文化產業如何有效破解產業發展的短板，以國際化的視野譜寫新篇章？

　　成為重要支柱性產業

　　改革開放初期，得益于比鄰港澳的地緣優勢和改革開放先行地的政策優勢，在國內風氣未開，文化生產經營體制機制嚴重僵化，文化供給嚴重不足的背景下，廣東得改革開放風氣之先，先行先試，在流行音樂、歌舞演藝、影視劇以及廣播電視娛樂欄目等演藝娛樂文化領域，在報刊、圖書、音像制品等出版領域，以及廣告、動漫、文化旅游、工藝美術以及文化產品制造等很多領域搶占了先機，并發展成為傳統優勢產業。其中，尤以流行音樂與報業成就最為輝煌。20世紀80—90年代，廣東是中國流行音樂的“發源地”和“夢工廠”，粵語歌曲、粵版歌曲紅遍全國。20世紀90年代到21世紀初，廣東報業則引領中國報業的創新發展，全國十大報業集團廣東占其四，廣州日報廣告收入連續多年蟬聯全國第一，南方報業集團被業內稱為報業中的“黃埔軍校”。到2000年，廣東文化產業增加值已達39.68億元，居于全國首位，是第二位上海的2.75倍。1978年到2001年，廣東文化產業增加值增長了27倍，年均增速達15.6%。

　　2003年，中央啟動文化事業與文化產業分離、政府與市場雙輪驅動的文化體制改革，文化產業成為重要產業門類以后，廣東省委省政府先后作出“建設文化大省”（2004年）、“建設文化強省”（2010年）重大決策，文化產業作為國民經濟新增長點以及經濟轉型升級的重要引擎被給予厚望，出臺了一系列促進文化產業發展的政策舉措，廣東文化產業由市場自發發展轉入政府推動發展的快車道。

　　進入2010年，互聯網數字革命正在改變我國文化產業生態，以“文化+科技+資本”為主要特征的文化科技產業成為帶動文化產業創新發展的引擎，并成為核心產業。黨的十八大以來，廣東充分利用經濟第一大省雄厚的經濟實力以及活躍的資本市場，大力推動文化與科技、資本的融合，以文化科技帶動產業結構優化與產業效益的提升，培育了一大批文化科技骨干、領軍企業，鍛造出一支引領全國產業發展的文化科技粵軍，涌現出騰訊、網易、華強文化科技等一批以高新技術為支撐、以數字內容為主體、以自主知識產權為核心的文化科技型企業，在移動新媒體服務、網絡游戲、數字出版、數字音樂、動漫影視、網絡信息服務、數字印刷等文化科技主要業態，以及大數據、4K電視、虛擬現實和增強現實、人工智能等文化科技前沿領域，均處于國內領先地位，成為帶動中國文化產業創新發展的主要力量。

　　黨的十九大以后，廣東全面開啟“創新驅動、融合發展”模式，文化與科技、資本以及制造業、旅游業、農業、體育等相關產業的融合已成為文化產業創新發展的重要特征，在新技術驅動以及資本的支撐下，廣東的網絡游戲、數字音樂、互聯網娛樂、文化制造等領域正在進入發展的快車道，快步走向世界舞臺。廣東文化產業已進入資源優化整合、注重內涵發展、注重質量效益的精細化科學化發展新階段。

　　經過40年的探索實踐，廣東文化產業積蓄了巨大的能量與優勢，不僅產業門類齊全、體量規模巨大，而且在產業集聚、創新能力以及產業效益和勞動生產率等方面都位居國內前列。2016年，廣東文化及相關產業增加值4256.63億元，同比增長16.67%，占全省GDP比重的5.26%，約占全國文化產業總量的1/7，連續15年居全國首位，成為重要支柱性產業。

　　發展不平衡不充分

　　盡管廣東文化產業發展成就卓著，但不平衡、不充分特征也非常明顯。

　　一是空間布局不合理，區域發展不平衡、不協調問題比較突出。深圳、廣州等中心城市優勢突出、充滿活力，但粵東西北地區以及部分珠三角地區文化產業發展較為遲緩，缺少活力，大多數市縣仍未探索出適合當地文化產業發展的道路。2016年，珠三角地區文化及相關產業增加值為3631.5億元，占全省文化及相關產業增加值的85.31%，其中深圳、廣州兩市就占58%（分別占35%、23%），粵東西北地區只有汕頭接近5%，其他基本上占0.5%—1.6%。

　　二是產業結構不盡合理，核心內容產業不夠強，產業融合發展不充分，文化產業有效供給質量不高。文化產業結構中低附加值的文化相關產品生產較高，工藝美術類、文化產品與設備類等文化制造業占比較高（2016年廣東規模以上文化制造業增加值達1901.89億元，占規模以上文化產業增加值高達56.3%），文化服務業，尤其出版、電影、電視、演藝等核心內容產業占比偏低，有效供給質量不高，綜合文創設計類文化內涵與科技含量偏低，嶺南特色文化產業發展還不充分。

　　三是市場主體培育不充分，市場競爭機制有待完善。雖然廣東擁有一批國內領軍企業，但總體上看龍頭企業、知名品牌不多，作為重要衡量指標的文化產業30強占比偏少，市場主體小、散、弱問題突出。2016年，廣東文化服務業中規模以上單位總數僅占全部文化服務業單位數的3.66%。特別是出版、報刊、廣電、演藝等主要由事業單位改制主導的傳統文化產業門類以及產業園區，整體市場化不深、運轉機制不靈活，經濟效益不高，亟須創新生產經營體制，建立完善的現代企業制度。

　　四是文化管理體制機制改革步伐相對較慢，跟不上快速發展的產業實踐。體制壁壘尚未完全打破，文化要素流動不夠順暢，不同職能部門間，不同市縣間，不同區街、園區間協同不足，未能有效整合資源，形成合力。職權配置有待優化，亟須建立強有力的統籌管理工作機制。一些領域準入制度較嚴格，與十九大進一步開放精神不協調。

　　此外，產業生態還存在諸多不利于創新的環節、鏈條及要素，尤其是高素質專業人才的短缺與侵權盜版行為的猖獗，已經成為制約創意園區及文化企業創新發展的突出矛盾。

　　抓住雙期疊加戰略機遇期

　　現階段我國文化產業正處于革命性變革期與國際發展重大機遇期，一方面，新一代信息技術革命正在重構文化產業，全方位改變文化產業生態，顛覆傳統發展模式。近年來，我國互聯網飛速發展，在許多領域已具領先優勢，互聯網技術革命將進一步助推我國文化產業實現彎道超車。另一方面，隨著“一帶一路”建設、構建人類命運共同體等的推進，中國模式、中國道路、中國文化正在對國際社會產生重大影響，我國文化產業將迎來國際發展重大機遇期。我們有資格、有能力為全球文化、文化產業的發展貢獻中國方案與智慧。

　　新時期廣東文化產業發展要緊緊抓住雙期疊加戰略機遇期，以打造世界一流灣區的戰略定位，以國際化視野謀劃布局發展新空間，以進一步健全現代文化產業體系和市場體系為重心，建立開放、共享、協同發展的文化產業發展平臺，建立完善與移動數字時代相適應的文化產業生態環境，實現建設文化產業強國的歷史使命。

　　下一步，廣東文化產業政策重心有三。一是提升政府管治精細化、決策科學化水平，為產業發展營造有競爭力的政策環境。二是大力培育公民創意生活與創意環境，不斷提升城市文化品格，為文化產業創新發展提供不竭的驅動力。三是以創建粵港澳大灣區文化創新發展實驗區為抓手，推動制度創新。粵港澳大灣區人文灣區建設承擔新時期國家文化改革創新發展重大歷史使命，需要有更高的平臺統籌發展。建議由國家部委與粵港澳三地共建“國家級粵港澳大灣區文化創新發展實驗區”，以創建世界一流人文灣區為目標指向，在保障國家文化安全的前提下，國家充分賦權，先行先試，為新時代文化改革創新發展探索經驗。　　

　　（來源：中國社會科學網-中國社會科學報 作者單位：廣東省社會科學院文化產業研究所）