海南自由貿(mào)易港成立一年來，在諸多領(lǐng)域都取得了重要進展，作為我國建設(shè)的國際旅游島，海南旅游產(chǎn)業(yè)更是飛速發(fā)展。2018年4月14日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）就針對離島免稅、體育旅游、郵輪產(chǎn)業(yè)等諸多方面提出了指導(dǎo)意見，如今海南自由貿(mào)易港成立即將滿一年，在旅游方面政策利好不斷的同時，市場也收到了良好反饋，對于海南旅游的下一步，業(yè)界也在積極探索新的發(fā)展路徑。

　　離島免稅：

　　重心“南遷” 免稅銷售額突破100億元

　　自貿(mào)港東風(fēng)刮起，海南免稅業(yè)無疑成為受益最直接的一大行業(yè)。

　　海南自貿(mào)港總體方案正式披露后的次月，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局就共同發(fā)布《關(guān)于進一步調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告》（以下簡稱《公告》），將海南離島旅客（包括島內(nèi)居民旅客）每人每年累計免稅購物限額增加到3萬元，并且不限次數(shù)，自2018年12月1日起執(zhí)行。而這也是繼2011年我國開展海南離島旅客免稅購物政策試點以來，相關(guān)部門第四次對海南離島旅客免稅購物政策進行完善和創(chuàng)新。

　　在政策的輪番“刺激”下，供給端更是大舉進軍海南，在業(yè)內(nèi)看來，其中的標(biāo)志性事件就是擁有中國免稅品 （集團） 有限責(zé)任公司（以下簡稱“中免公司”）的中國旅游集團將總部“南遷”了。

　　其實，早在去年8月底，中國國旅股份有限公司（以下簡稱“中國國旅”）就曾發(fā)布公告稱，將中免公司直接持有的83家全資或控股子公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)給中免海南公司。而后，隨著海南自貿(mào)港總體方案的確定，海南的旅游產(chǎn)業(yè)進入新周期，中國旅游集團再次加快布局節(jié)奏，甚至把整個經(jīng)營重心都“搬”到了海南。

　　在總部遷入海南后，中國旅游集團隨即獲得了海南給出的“大禮包”，即海南省國資委無償劃轉(zhuǎn)了其持有的海南省免稅品有限公司（以下簡稱“海免公司”）51%股權(quán)。此舉，也使得中國旅游集團直接成為了我國免稅市場上的絕對霸主，一時間，“中國神免”呼之欲出。

　　業(yè)內(nèi)專家曾預(yù)測，隨著海南自貿(mào)港的確立，未來海南勢必會成為我國免稅業(yè)的主戰(zhàn)場之一，而中國旅游集團去年的各種調(diào)整，也能看出該公司欲借海南離島免稅政策優(yōu)勢，鞏固自身在市場中的主導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計，2018年，海南此前已有兩家離島免稅店共實現(xiàn)免稅銷售額101億元，購物人數(shù)288萬人次，同比增長26%和20%。近期，雖然海南新設(shè)立了兩家由海免掌管的離島免稅店，但由于這兩家免稅店都宣布貨源是中國國旅旗下中免在原產(chǎn)地統(tǒng)一采購，因此，業(yè)界也預(yù)測中國國旅今后將逐步加大對海免業(yè)務(wù)的滲透，甚至很快將把海免納入自己麾下。

　　不過，資深旅游專家王興斌則認為，在免稅市場相對發(fā)達的國家中，免稅業(yè)務(wù)都相對分散，比如法國就有多家企業(yè)，形成了一個充分競爭的市場，讓游客可以有多種選擇。對于免稅行業(yè)來說，商品的價格優(yōu)勢是決定消費者選擇的重要因素，然而，如果國內(nèi)的免稅市場高度壟斷，就意味著壟斷企業(yè)將掌控商品價格的決定權(quán)，不利于消費者進行消費選擇。

　　體育旅游：

　　民資涌入 馬術(shù)文化小鎮(zhèn)獲備案

　　論及海南自由貿(mào)易港的新興業(yè)態(tài)，最觸動資本神經(jīng)的就是“賽馬經(jīng)濟”。2018年4月14日，《意見》中就首次提出鼓勵發(fā)展賽馬運動，支持打造國家體育旅游示范區(qū)；探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

　　據(jù)了解，去年6月19日，海南省就提出擬盡快研究制定出臺《海南省賽馬運動發(fā)展規(guī)劃》，擬為海南省發(fā)展賽馬運動提供科學(xué)指導(dǎo)。去年12月28日，國家發(fā)改委發(fā)布《海南省建設(shè)國際旅游消費中心的實施方案》，明確指出賽馬運動為海南鼓勵項目。步入2019年后，關(guān)于海南賽馬運動的相關(guān)規(guī)劃進程進一步明朗。今年1月23日，據(jù)海南省旅游和文化廣電體育工作會議透露，今年海南省將在頂層設(shè)計上下功夫，編制出臺旅游文化體育方面的若干規(guī)劃，其中就包括《海南賽馬運動發(fā)展指導(dǎo)意見》。

　　在國家政策支持下，各方資本也瞄準(zhǔn)“賽馬”這一新興業(yè)態(tài)，欲在海南市場掘金。2019年3月29日，海南瑞澤新型建材股份有限公司（以下簡稱“海南瑞澤”）發(fā)布公告，旗下海墾·南田馬術(shù)文化小鎮(zhèn)項目已經(jīng)獲得備案，項目公司已完成工商注冊登記手續(xù)，并取得了海南省市場監(jiān)督管理局頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》。該項目總投資額為30億元，將在2019年開工，擬建成時間為2025年。項目建設(shè)內(nèi)容包括國際賽馬中心、賽馬馬術(shù)俱樂部、賽馬產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及度假小鎮(zhèn)等。除海南瑞澤外，另有羅牛山、海南賽馬會、海南君安賽馬等數(shù)十家與賽馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“年輕”公司駐扎海南市場，但多數(shù)還暫無具體實施項目。需要注意的是，海南省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會控股的海南省旅游投資控股集團也參與了�？谑小榜R文化旅游特色小鎮(zhèn)”項目。

　　值得一提的是，雖然資本市場反應(yīng)火熱，但業(yè)界認為，我國賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展未成型，仍有許多問題亟待解決。早在去年6月，海南省馬業(yè)協(xié)會會長覃國安就曾指出，“海南現(xiàn)有馬場20多個、馬匹200多匹、相關(guān)從業(yè)人員不到120人，主要經(jīng)營內(nèi)容為婚禮拍攝、馬術(shù)入門培訓(xùn)等休閑娛樂項目。目前海南馬產(chǎn)業(yè)缺乏綜合立體開發(fā)，缺少具有高附加值的運營項目”。

　　北京體育大學(xué)管理學(xué)院副院長林顯鵬對此也表示，賽馬相關(guān)項目雖然能夠促進海南旅游發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)融合，但相較發(fā)達國家，賽馬運動在中國內(nèi)地的政策還處于收緊態(tài)勢。而且當(dāng)前中國內(nèi)地的體彩活動更多仍以公益為主，未來賽馬彩票如何進行產(chǎn)業(yè)化運作、完善管理體制以及與政府協(xié)調(diào)等仍需探討。

　　郵輪產(chǎn)業(yè)：

　　政策推進 公海游試點呼之欲出

　　海南作為國際旅游島，發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)顯然有著天然的地理優(yōu)勢。在去年出臺的《意見》中指出，支持海南開通跨國郵輪旅游航線，支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點，加快三亞向郵輪母港方向發(fā)展。實際上，對于三亞成為郵輪母港開辟國際航線此前早已有先例，在業(yè)界看來，開展公海游航線試點是此次海南郵輪產(chǎn)業(yè)能否加大放開的新點。一年來，有關(guān)海南促進郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策也不斷出臺，其中，多個文件均提及開展公海游航線試點。

　　2018年7月，交通部就印發(fā)了《關(guān)于落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見〉實施方案》，其中還提出，交通部將會同相關(guān)部門研究制定中資方便旗郵輪公海游試點政策，支持三亞等郵輪港口開展試點。在業(yè)界看來，這對于長期未涉足過公海游的中資郵輪來說，將實現(xiàn)首次突破；2018年10月，中資郵輪開設(shè)公海游航線再次被提及。當(dāng)時，多部門還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進我國郵輪經(jīng)濟深化發(fā)展的若干意見》，該《意見》指出，將試點推動中資部分郵輪開辟沿海游、公海游航線等；此外，在2018年底召開的2019年全國交通運輸工作會議上，試點推進海南郵輪公海游再次被提及。

　　在政策支持下，國內(nèi)個別郵輪企業(yè)也表示出對于運營公海游航線的興趣。業(yè)內(nèi)人士指出，不過相關(guān)的政策還在進一步完善中。由于公海游涉及海關(guān)、公安等部門，在公海上如何運營也是業(yè)界探討的內(nèi)容之一。一直以來，在國內(nèi)運營的外籍郵輪僅被開放單點掛靠，即只能在中國的一個郵輪港將全部游客接上船，并在完成該航次境外海上旅游后將同批游客送回同一港口。據(jù)了解，目前國內(nèi)郵輪市場多以外資郵輪為主，近年來，80%-90%航線為日本、東南亞等出境游航線。目前，僅中國香港開設(shè)有公海游郵輪航線。

　　中交協(xié)郵輪游艇分會常務(wù)副會長兼秘書長鄭煒航表示，這次《意見》在文件上有了突破，允許中資方便旗郵輪試點開辟沿海游、公海游航線。業(yè)內(nèi)人士指出，也就是郵輪可以注冊在境外，但是只要是中資公司所屬船舶便可以試點運營，此舉有利于豐富當(dāng)前郵輪市場產(chǎn)品，擺脫目前國內(nèi)郵輪市場航線同質(zhì)化的競爭。同時，公海游還將為本土郵輪公司的成長帶來寶貴的機會。鄭煒航還表示，試點開展前，相關(guān)部門還需要在政策上明確游客持證及船上娛樂項目認定等問題，只有中國游客持居民身份證從國內(nèi)港口登上方便旗郵輪出游，才真正實現(xiàn)了郵輪公海游。

　　主題公園：

　　企業(yè)掘金 市場升溫成新焦點

　　近年來，作為傳統(tǒng)觀光旅游大省的海南，悄然培育起了一批主題公園，隨著自貿(mào)港的落地，當(dāng)?shù)氐闹黝}公園市場也快速步入了“激戰(zhàn)期”。

　　以海南近期密集落地的海洋主題公園為例，不論是此前的亞特蘭蒂斯，還是“姍姍來遲”的海昌、圣亞，無疑都瞄準(zhǔn)了自貿(mào)港旅游市場這塊大蛋糕，欲從中分一杯羹。北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在政策推動下，截至目前，已有大量海洋主題公園項目接連向海南市場進軍。華僑城集團早于2016年就計劃在三亞投資300億-500億元，參與三亞旅游文化項目及其配套項目的策劃、建設(shè)和運營，并介入三亞已有旅游資源的提升改造和經(jīng)營管理。2018年2月10日，海昌海洋公園的三亞海昌夢幻海洋不夜城項目展示中心啟幕；同年6月，長隆集團與海南省政府探討海南長隆國際海洋生態(tài)旅游文化綜合區(qū)建設(shè)規(guī)劃；8月，富力海洋歡樂世界麥迪卡斯水樂園項目進入設(shè)備安裝調(diào)試階段，并計劃衍生另一個名為“未來海洋”的主題公園等。

　　不可否認，在我國旅游經(jīng)濟持續(xù)上行的過程中，海洋主題公園著實成為了旅游市場的熱門消費項目。據(jù)《2018-2024年中國海洋主題公園市場深度調(diào)查及投資前景分析報告》顯示，2010年我國海洋主題公園旅游人次為4110萬人，到2017年，海洋主題公園旅游人次增長至6250萬人次，收入規(guī)模也從2010年的55.49億元增長至2017年的74.07億元。

　　值得注意的是，在海南當(dāng)?shù)匾延胁糠种黝}公園開始嘗試向“夜經(jīng)濟”進軍之時，海南省旅游和文化廣電體育廳非�！凹皶r”地發(fā)布消息稱，日前，該部門收到了文化和旅游部復(fù)函，允許海南在重點旅游區(qū)內(nèi)設(shè)置通宵營業(yè)的娛樂演藝場所，打破了我國現(xiàn)行的《娛樂場所管理條例》“每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業(yè)”的規(guī)定。

　　北京聯(lián)合大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長張金山指出，隨著海南自貿(mào)港國際航線增量和入境旅游政策進一步開放，當(dāng)?shù)貙⒂瓉砀�多外國游客以及旅游商機。因此，海南成為眾多主題公園企業(yè)的淘金區(qū)。但海南旅游市場競爭激烈，不乏海昌海洋等“海里”出身的強勢競爭對手。因此，企業(yè)在建設(shè)海洋主題公園時，應(yīng)該在差異化、特色化、創(chuàng)意化方面下功夫，規(guī)避業(yè)務(wù)同質(zhì)化競爭風(fēng)險。

　　其實，為了謹防“過猶不及”、盲目開發(fā)，去年8月，海南省海洋與漁業(yè)廳發(fā)布《海南省貫徹落實國家海洋督察反饋意見整改方案》，強化對主題公園的管控，為假公園、真地產(chǎn)戴上“緊箍咒”。