中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月9日訊（記者 魏金金）規(guī)范城市更新活動，有助于轉(zhuǎn)變城市建設方式，提升城市整體品質(zhì)，增強城市安全韌性，加強歷史文化保護傳承，推動城市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。日前，北京市住建委在其官網(wǎng)就《北京市城市更新條例》（以下簡稱《條例》）公開征求意見。

　　北京城市更新的特點是“減量發(fā)展”，不搞“大拆大建”�！稐l例》聚焦民生保障和突出首都特點，明確城市更新5大類、12項更新內(nèi)容。其中，多處就歷史文化保護傳承提出具體要求。

　　《條例》明確，編制城市更新專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃前應對街區(qū)現(xiàn)狀進行評估，分類梳理規(guī)劃范圍內(nèi)需要更新改造的建筑和空間信息，以及存量資源的分布、功能、規(guī)模等信息，自下而上查找問題，提出更新利用的引導方向和實施要求。涉及歷史文化資源的，應當開展歷史文化資源調(diào)查評估。

　　在開展城市更新活動過程中，《條例》提出，嚴格落實城市風貌管控要求。城市更新過程中，不破壞地形地貌，不伐移老樹，不挖山填湖，不隨意改變和侵占河湖水系，不隨意改老地名。落實本市歷史文化名城保護要求，挖掘歷史文化和時代價值，延續(xù)歷史文脈，留住鄉(xiāng)愁記憶。

　　按照《條例》規(guī)定，實施首都功能核心區(qū)平房（院落）保護性修繕、恢復性修建，可采用申請式退租、換租、房屋置換等方式，完善配套功能，改善居住環(huán)境，加強歷史文化保護，恢復傳統(tǒng)四合院基本格局；首都功能核心區(qū)平房（院落）騰退空間，在滿足居民共生院改造和申請式改善的基礎上，允許實施主體依據(jù)街區(qū)控制性詳細規(guī)劃，利用騰退空間發(fā)展租賃住房、便民服務及文旅服務等行業(yè)；對于位于重點地區(qū)和歷史文化街區(qū)內(nèi)的危舊樓房和簡易樓，鼓勵居民騰退外遷，改善居住條件。

　　《條例》明確，支持利用騰退地下空間用于倉儲、便民店、家政等便民商業(yè)服務網(wǎng)點及文體中心、社區(qū)活動中心、宣教基地、物業(yè)辦公、養(yǎng)老服務等社區(qū)公共配套服務設施，利用騰退地下空間補充完善街區(qū)服務功能。

　　北京市城市更新包括居住類、產(chǎn)業(yè)類、設施類、公共空間類和區(qū)域綜合性城市更新5大類。按照《條例》要求，實施老舊公共空間的更新改造，以綠色空間、濱水空間、慢行系統(tǒng)、邊角地、插花地、夾心地等為對象，提升精細化治理水平，改善環(huán)境品質(zhì)與風貌特色。實施居住類、產(chǎn)業(yè)類城市更新項目時，可將邊角地、插花地同步納入相關更新規(guī)劃，并同步組織實施。鼓勵社會投資主體一體實施相鄰公共空間更新。

　　《條例》還提出，北京市、區(qū)人民政府應當對涉及公共利益、產(chǎn)業(yè)提升的城市更新項目予以資金支持，引導社會資本參與。鼓勵通過依法發(fā)行地方政府債券、企業(yè)債券等方式，籌集改造資金。納入城市更新計劃的項目，依法享受行政事業(yè)性收費減免，涉及納稅人依法享受稅收優(yōu)惠政策。