我國(guó)自貿(mào)區(qū)形成200余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果并復(fù)制推廣 自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入“全新階段”

　　央廣網(wǎng)北京8月8日消息（記者劉飛 丁飛）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱“總體方案”）。昨天（7日），上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心揭牌。

　　據(jù)了解，上海已經(jīng)把總體方案各項(xiàng)任務(wù)舉措細(xì)化，計(jì)劃通過(guò)具體項(xiàng)目方式，直接推動(dòng)15項(xiàng)政策的落地。

　　從2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立開始，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣，把試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，近6年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正進(jìn)入“全新階段”。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)如何全國(guó)開花？臨港新片區(qū)又將具體開展哪些試點(diǎn)？

　　《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》公布后，臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心正式揭牌，原先的“臨港企業(yè)行政服務(wù)中心”字樣被更換成了“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心”，開始以嶄新的身份提供服務(wù)。

　　上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張秀英表示，大家都在關(guān)注將有什么樣的政策措施落地：“宣布臨港新片區(qū)總體方案以后，臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心接到的咨詢業(yè)務(wù)明顯增多，主要圍繞新片區(qū)對(duì)企業(yè)注冊(cè)、稅收返還等政策有什么利好。”

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代改革開放的新高地，要為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，近6年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣。

　　商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)袁園介紹，投資便利化涉及81項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，貿(mào)易便利化64項(xiàng)，金融開放創(chuàng)新23項(xiàng)，事中事后監(jiān)管34項(xiàng)。袁園說(shuō)：“既有外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’等基礎(chǔ)性的制度變革，也有‘海關(guān)通關(guān)一體化’監(jiān)管模式等系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新，還有投資管理體制改革‘四個(gè)一’等全流程的制度優(yōu)化，體現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，通過(guò)復(fù)制推廣以局部突破帶動(dòng)全局發(fā)展，推動(dòng)了貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域管理制度的進(jìn)一步優(yōu)化和開放水平的不斷提升，帶動(dòng)了全國(guó)范圍內(nèi)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化水平的持續(xù)進(jìn)步。”

　　與以往自貿(mào)區(qū)改革方案相比，臨港新片區(qū)將以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化、便利化。復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧認(rèn)為：“我們現(xiàn)在講貿(mào)易自由，不僅僅是集裝箱進(jìn)出的便利化，還要重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)貿(mào)易的自由。不僅企業(yè)的設(shè)立要自由，它的經(jīng)營(yíng)也要高度自由。”

　　據(jù)了解，上海已經(jīng)把總體方案各項(xiàng)任務(wù)舉措細(xì)化，對(duì)總體方案明確的重點(diǎn)政策將制定23項(xiàng)操作細(xì)則，例如境外人才執(zhí)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)所得稅政策等，直接推動(dòng)先行先試金融業(yè)對(duì)外開放等15項(xiàng)政策的落地。同時(shí)，對(duì)總體方案明確的創(chuàng)新舉措也將制定35項(xiàng)實(shí)施方案，比如海關(guān)特殊綜合保稅區(qū)實(shí)施方案等。

　　此外，《外商投資法》將于2020年1月1日開始施行。其第13條規(guī)定，國(guó)家根據(jù)需要，設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，或者在部分地區(qū)實(shí)行外商投資試驗(yàn)性政策措施，促進(jìn)外商投資，擴(kuò)大對(duì)外開放。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正是一種特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)唐文弘表示，這為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行外商投資試驗(yàn)性政策措施、擴(kuò)大對(duì)外開放，提供了法律依據(jù)。“臨港新片區(qū)設(shè)立之后，將會(huì)在總體方案框架下，全面推進(jìn)投資領(lǐng)域各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，包括加強(qiáng)國(guó)際商事糾紛審判組織建設(shè)等。明確規(guī)定允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)和爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就國(guó)際商事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事爭(zhēng)議，開展仲裁業(yè)務(wù)。下一步，結(jié)合臨港新片區(qū)的發(fā)展定位，選擇電信、保險(xiǎn)、證券等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大開放力度。”

　　商務(wù)部表示，將把握制度創(chuàng)新這條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的生命線，開展更多的探索和試驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)梳理各個(gè)領(lǐng)域試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的創(chuàng)新成果，做好復(fù)制推廣工作。袁園表示：“持續(xù)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自主創(chuàng)新出經(jīng)驗(yàn)，其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際巧借鑒的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步彰顯自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用。”