上海自貿試驗區新片區呼之欲出

　　開創新格局 承載新使命

　　目前，上海自貿試驗區新片區的總體方案已經擬定，正按程序報批。中國證券報記者采訪發現，對于上海自貿試驗區新片區的定位，目前各方期許較高，認為將不是簡單的空間擴大，也不是簡單的自貿區政策平移，而是政策和制度的創新和突破。在擴大對外開放背景下，上海自貿試驗區新片區將承載更多歷史新使命。此外，上海自貿試驗區新片區也將為長三角區域發展一體化貢獻更廣闊的戰略發展空間。

　　新片區即將揭開面紗

　　上海自貿試驗區新片區即將揭開面紗。記者回顧發現，今年年初，上海市就明確提出，自貿試驗區新片區要對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易區，進行更大范圍的壓力測試，爭取實行更具競爭力的開放政策，探索更深層次的制度創新，打造更有吸引力的國際一流營商環境，推動形成更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

　　在今年6月召開的推動長三角一體化發展領導小組會議上，明確提出加快上海自貿試驗區新片區建設，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

　　進入7月，上海自貿試驗區新片區落地的節奏更加緊湊。7月2日，上海市市長應勇表示，上海自貿試驗區新片區的總體方案已經擬定，目前正在按程序報批之中。7月22日，應勇表示，上海增設上海自貿試驗區新片區，不是簡單的自貿試驗區空間擴大，也不是簡單的自貿試驗區政策的平移，而是要在更寬領域、更高層次，以更大力度推進改革開放，實施制度創新。

　　聚焦投資貿易自由化

　　對上海自貿試驗區新片區，目前各方都給予了很高期望。上海市明確提出實行有差別的探索，進行更大的風險壓力測試，建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，打造產城融合、開放創新、智慧生態、宜業宜居的現代化新城。

　　此外，自貿試驗區新片區要在探索實施投資貿易便利化的同時，更加聚焦投資貿易自由化，在投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通等方面探索創新突破，并對標國際通行規則，探索更具競爭力的相關稅制安排。

　　上海財經大學教授、上海財經大學自由貿易區研究院副院長孫元欣認為，從全國范圍來看，自貿試驗區將從短中期改革任務轉入長期戰略實施階段，從制度創新試驗田轉入“試驗田+特殊經濟功能區”，從制度創新單輪驅動轉入“制度創新+新舊動能轉換”雙輪驅動。這必將有利于加快形成對外開放新局面，努力實現高質量發展。

　　中泰證券表示，建設上海自貿試驗區新片區是要在更寬領域、更高層次，以更大力度深化改革、擴大開放，打造更具國際市場競爭力和影響力的特殊經濟功能區，積極探索全方位、深層次、根本性的制度創新變革。新片區總體方案一旦獲批，上海將積極配合國家有關部門制定相關配套措施并加以實施，盡快取得實際成效。

　　戰略聯動區域發展

　　中國證券報記者采訪發現，在擴大開放的大背景下，上海自貿試驗區新片區將承載更多歷史新使命。此外，上海自貿試驗區新片區也將為長三角區域發展一體化貢獻更廣闊的戰略發展空間。

　　北京大學國家發展研究院黨委書記余淼杰此前表示，設立新的自由貿易試驗區對推動外貿發展、擴大開放，以及實現高水平的開放具有重要意義。“上海自貿試驗區新片區應該是擴大開放的最高水平代表之一，無論是中央還是地方，都應該給予足夠的政策支持，上海自貿試驗區新片區還要擺脫單一的貿易領域開放，應該在投資經營、資金流通等方面尋求突破，資本項下的改革更應該是上海自貿試驗區新片區所應有的改革創新。”有券商分析師認為。

　　此外，上海自貿試驗區新片區還將與區域發展戰略深度融合。推動長三角一體化發展領導小組會議明確提出，著力推動自貿試驗區高質量發展，通過制度創新推動高水平開放，用高水平開放倒逼改革，全面提升長三角國際合作競爭新優勢。

　　中泰證券指出，新片區的設立為長三角提供了更廣闊的戰略發展空間，為服務長三角區域重點產業創新探索，提升上海金融要素市場服務長三角能級，形成更好的推動力，未來有望形成一個自由貿易港群。