江西在全國率先推進城鎮貧困群眾全面脫貧解困

　　3月6日，江西省出臺《關于加大城鎮貧困群眾脫貧解困力度的意見》(以下簡稱《意見》)，在全國率先推出城鎮貧困群眾全面脫貧解困系列舉措，對全省88.61萬城鎮貧困群眾進行系統幫扶，確保到2020年城鄉貧困群眾同步實現全面小康。

　　2016年2月，習近平總書記在視察江西時強調：“全面建成小康社會，一個不能少。”牢記總書記殷殷囑托，江西著力推進精準脫貧攻堅工作，2017年，井岡山市、吉安縣相繼脫貧摘帽，瑞金市等6市縣達到摘帽標準，全省貧困發生率降至2.37%。在此基礎上，江西省委、省政府高度關注城鎮貧困群眾脫貧解困，提出全面建成小康社會一個不能少，既包括農村貧困群眾，也包括城鎮貧困群眾，努力探尋一條加大城鎮貧困群眾脫貧解困力度、城鄉同步實現全面小康的新路。在貫徹黨的十九大精神過程中，江西省委、省政府主要率領省直相關部門深入調研，摸清底數，提出政策建議，只用了短短3個多月的時間，一張事關廣大城鎮貧困群眾、事關全面建成小康社會的全面脫貧解困網在全國率先織就。

　　據悉，該《意見》從基本生活保障、就業創業、醫療保障、教育救助、社會保險、住房安全保障、臨時救助制度、各類資源幫扶等八個方面為城鎮貧困群眾量身定制了幫扶措施。《意見》明確，以城鎮最低生活保障標準為城鎮貧困群眾貧困線，將原有67.73萬城鎮特困人員、城鎮最低生活保障對象納入幫扶對象，提高保障標準、強化保障措施。同時，針對因病致困致貧等現象，將收入達到貧困線以上、在當地低保標準1.5倍以內且發生重大支出，實際生活水平低于低保標準的20.88萬支出型貧困低收入群眾納入幫扶對象，由財政出資按一定標準助其購買居民基本醫療保險、基本養老保險、重大疾病商業補充保險。

　　該《意見》突出了精準和可持續性，提出建立精準識別對象、精準動態調整、精準數據共享的工作機制，確保識別精準；綜合運用基本生活保障、就業創業、醫療保障、教育救助、社會保險、住房安全保障、臨時救助制度、各類資源幫扶等政策措施，確保幫扶的針對性有效性；實施低保政策延退，放寬臨時救助比例和次數，幫助貧困家庭就業，建立基本醫療保險、大病保險、重大疾病醫療補充保險、醫療救助四條保障線，確保可持續。

　　《意見》強調，既要盡力而為、又要量力而行，既要加強基本保障、又不吊高胃口，確保城鎮貧困群眾實現“兩不愁、三保障”。為推進《意見》貫徹實施，江西明確縣(市、區)黨委和政府承擔主體責任，黨委書記和縣(市、區)長是第一責任人，統籌相關部門做好進度安排、政策落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作，確保城鎮貧困群眾如期邁入全面小康社會。

　　（經濟日報-中國經濟網記者 賴永峰）