改革開放升級版期待中國擴大進口

　　鐘偉/中國金融四十人成員　

　　中國改革開放經(jīng)歷了漫長而痛苦的階段，人們將當下中國高水平對外開放的努力稱之為中國對外開放3.0版。回顧1949年至今，中國經(jīng)歷了對原蘇東國家的對外開放浪潮，以及1978年之后中國的改革開放進程。今年則是中國改革開放四十年，習近平同志反復強調，對外開放是中國的“二次革命”，中國需要形成高水平，全方位的對外開放，中國的發(fā)展是在開放中取得也必須在開放環(huán)境下不斷前行、中國對外開放的大門永遠不會關上，只會越開越大。因此，中國對外開放3.0版，期待著中國主動擴大進口，推動中國機遇，全球共享。

　　中美作為全球最大的發(fā)達國家和發(fā)展中國家，在經(jīng)濟領域的不同性很強，在諸多領域具有很強的互補性，因此中國的擴大開放意味著中國是全球令人矚目的進口高增長市場，也勢必帶來中美貿(mào)易，尤其是中國自美進口的持續(xù)上升。從長遠看，知識產(chǎn)權和高新科技產(chǎn)品，能源和農(nóng)產(chǎn)品等資源類產(chǎn)品，金融業(yè)等服務貿(mào)易領域可能是合作重點。但經(jīng)貿(mào)關系的良好健康發(fā)展，需要中美雙方共同努力。從近期看，中國正在籌辦進口博覽會，這是對多邊開放貿(mào)易體系的有力支持，如何看待中國進口增長的前景和領域？

　　一是隨著中國擴大對外開放，中國有可能成為全球最大的貨物進口國。中國經(jīng)常項目順差對GDP的占比并不高，且具有一定的波動性。因此動態(tài)地看，中國當下能夠為全球貿(mào)易伙伴提供的進口增量約為GDP的1%，如此中國將非常接近貿(mào)易平衡，中國并不刻意追求貿(mào)易順差，但中國的儲蓄率和人民幣的國際地位，也決定了中國很難迅速陷入經(jīng)常項目收支的持續(xù)逆差。

　　二是中美能源合作前景廣闊。就中國的能源供求而言，中國在強調環(huán)境保護、清潔能源和可再生能源的運用。因此伴隨著煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能和技術升級，原油和天然氣的需求上升較快。在2017年中國原油進口量達到了4億噸，成品油進口逾2000萬噸。同時天然氣進口約800億立方米。中國油氣資源的進口需求仍將攀升。而美國次貸危機至今，發(fā)生了以頁巖油氣資源勘探開發(fā)為主調的能源革命，美國已實現(xiàn)了能源獨立，已經(jīng)并將持續(xù)地改變全球能源供應格局。中美能源合作具有天然優(yōu)勢，一是中國能源需求集中在東南沿海，即西太平洋區(qū)域，太平洋航道寬闊順暢；二是中國已有建造大型的原油和液化天然氣運輸船的能力，并在東南沿海逐步建設能源接收站；三是中美之間已有在能源領域展開長期合作的早期收獲。因此中國每年能源進口的2000億美元以上的大蛋糕，也會令美國能源企業(yè)長期獲益。

　　三是中國農(nóng)業(yè)供給側改革，將推動中美農(nóng)業(yè)領域的合作。中國農(nóng)業(yè)在走向適度規(guī)�；�、現(xiàn)代化。同時，習近平強調指出，中國人的飯碗要牢牢端在中國人自己手里，中國巨大的人口使得中國農(nóng)業(yè)政策很難高度倚賴國際市場，但人均耕地和水資源的不足也顯而易見，自雍正朝以來中國基本農(nóng)田規(guī)模沒有顯著增長，農(nóng)業(yè)提質增效的潛力只能倚賴科技進步，也在一定程度上應當靈活運用好國際市場。看起來，中國在強調口糧安全的同時，可以適當降低口糧自費率；而在飼料糧等非口糧領域，則可更大程度地利用國際市場，確立進口農(nóng)產(chǎn)品就是進口土壤，水資源和生態(tài)的直觀感受�？v觀全球，美國無疑是農(nóng)業(yè)大國和強國。改革開放以來，中美在農(nóng)業(yè)領域，無論是糧食，肉類還是其他農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)科技領域，中美都呈強烈的互補性。回顧過去，國人曾經(jīng)抱怨，9億條件襯衣才換取一架民航客機，同樣地美國農(nóng)民也可能抱怨，為什么其質優(yōu)價廉的產(chǎn)品，未能更好地覆蓋作為地球人口大國的中國？考慮到國人對食物的求精求好，中美之間就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，有望在目前百億美元級的基礎之上得到顯著提升。

　　四是中國制造業(yè)仍盡管大而全，但在全球供應鏈中并不處于優(yōu)勢地位。盡管人們在感嘆美國的銹帶地區(qū)不夠繁華，但歐美日等發(fā)達經(jīng)濟體在此領域，仍然值得中國好好學習。面對中國制造業(yè)的進步，西方也難免有防范之心。如果能夠從雙方取得妥協(xié)和互惠的領域逐次突破，未嘗不是好事情。例如，中國已經(jīng)大幅度地降低甚至取消了和癌癥治療相關的藥物的關稅，使得加速走進老齡化的中國，能夠更好地獲得國際上的創(chuàng)新藥物服務于國人。同樣地，中國醫(yī)療器械行業(yè)也是個年銷售額接近千億元且仍在快速成長的市場，美國不僅雄厚的醫(yī)療研發(fā)力量，在醫(yī)療器械領域也是全球翹楚，這也許是值得中美深度合作的突破口，如果能有更多的來自美方的醫(yī)療藥物，器械列入到中國人的醫(yī)保覆蓋范圍，這對國人疑是一種福澤。

　　五是隨著數(shù)字經(jīng)濟的迅速發(fā)展，制造業(yè)和服務業(yè)日漸融合，服務業(yè)對推動中國經(jīng)濟的貢獻率已逾半壁江山。無論在教科文衛(wèi)的公共服務業(yè)，還是生產(chǎn)型或生活型服務業(yè)，中美之間的合作空間也很大，中國在服務貿(mào)易領域的逆差有可能進一步擴大。習近平在博鰲論壇的主旨演講中，提出了以金融保險業(yè)對外開放，外商準入前國民待遇等舉措的服務業(yè)開放新設想。而央行易綱行長更指出，中國金融業(yè)的對外開放不僅有具體舉措，還有明確的時間表。從貿(mào)易到知識產(chǎn)權，，再到金融領域，中美之間如何尋找平等協(xié)商，合作共贏的交集？金融行業(yè)和市場中介行業(yè)也許是重點。中美兩國在金融領域的合作尤其重要，其對維持全球金融穩(wěn)定和開放，會投射出重大意義。中國金融開放的大門，當然會給執(zhí)全球金融牛耳之美國，帶來相當大的機會。

　　中國對外開放的3.0版，讓人很自然地期待中國擴大進口，其中包括從美國的進口。這對雙方都是共贏之舉。同時，雙方也需要消除誤解，中國在全球供應鏈的分工，決定了所謂中國得自美國的外貿(mào)順差，奪走了美國數(shù)百萬就業(yè)崗位的說法，既可笑又不可信。這些薪酬不不高，技術熟練程度要求高的崗位只能由中國向東南亞等國轉移。而在能源、農(nóng)產(chǎn)品和醫(yī)療器械等局部領域的增加進口，則可切實地增加美國就業(yè)，并有助于平衡中美貿(mào)易。

　　全球化正處于何去何從的十字路口，中美作為重要大國，有維持國際經(jīng)濟治理結構的義務，而中國主動加大對外開放，使得升級版的開放中國，更容易為包括美國在內的國際社會逐漸取得這樣的理解：改革開放的中國，給西方社會帶來的更多的是市場和機遇。