實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農”工作的總抓手；推動農業(yè)農村高質量發(fā)展，是我國經濟高質量發(fā)展根本要求在“三農”工作中的貫徹落實。應充分認識農業(yè)農村高質量發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的引領作用，從產品提質、產業(yè)增效、生態(tài)改善、要素培優(yōu)、制度創(chuàng)新等方面入手，切實推動農業(yè)農村高質量發(fā)展。
農業(yè)農村高質量發(fā)展，是我國經濟社會發(fā)展到新階段對農業(yè)農村經濟發(fā)展提出的更高要求，對落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的各項舉措具有重大的引領、支撐和推動作用。
提升農業(yè)農村發(fā)展質量是農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要引擎。農業(yè)農村現(xiàn)代化，是國家現(xiàn)代化的重要組成部分。新時代的農業(yè)農村現(xiàn)代化，不是數量規(guī)模型的現(xiàn)代化，而是質量效益型的現(xiàn)代化，是高質量發(fā)展的現(xiàn)代化。只有加快提升農業(yè)農村發(fā)展質量，加快推進農業(yè)由高產導向轉向高質量導向，以此實現(xiàn)農業(yè)農村發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革，才能加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的進程。
提升農業(yè)農村發(fā)展質量是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐。走城鄉(xiāng)融合的發(fā)展道路，是推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)人民共同富裕的客觀需要。城鄉(xiāng)融合，重點是要素在城鄉(xiāng)間的自由流動和生產力在城鄉(xiāng)間的合理布局。加快推進農業(yè)農村高質量發(fā)展，有利于增強農業(yè)農村發(fā)展的內生動力，增強農業(yè)農村對優(yōu)質資源要素和城市發(fā)展成果的吸納能力，從而更好破除城鄉(xiāng)要素流動的藩籬，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，助力形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局�？梢哉f，沒有農業(yè)農村的高質量發(fā)展，就沒有高質量的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
提升農業(yè)農村發(fā)展質量是農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的迫切要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，這是解決農業(yè)農村發(fā)展不平衡、不充分的戰(zhàn)略選擇。近年來，我國農業(yè)發(fā)展質量不高、競爭力不強、生態(tài)環(huán)境問題突出、農民增收后勁不足等問題依然存在。解決這些問題，需生產更優(yōu)質的農產品，提高農業(yè)生產的競爭力和效益，匯聚更多更優(yōu)質的生產要素，進一步改善農村生態(tài)，等等。所有這些都需要通過提升農業(yè)農村發(fā)展質量來實現(xiàn)，以高質量發(fā)展推動品質提升、效益增長、生態(tài)改善和農民增收。
提升農業(yè)農村發(fā)展質量是推動鄉(xiāng)村振興的重要著力點。對此，要牢牢把握高質量發(fā)展的根本要求，在產品提質、產業(yè)增效、生態(tài)改善、要素培優(yōu)、制度創(chuàng)新等方面切實發(fā)力。
一是供應高質量農產品，有效提升供給水平。農產品的高質量主要體現(xiàn)為高品質和高安全性兩個方面。要提高農產品品質，以更好的品質、品相，給消費者提供更好的味覺、視覺等體驗；要強化農產品質量安全，在控制動植物病害、減少化學物質殘留、嚴禁添加非法成分等方面確保農產品安全可靠；要提供更好的服務，并注入文化、健康、生態(tài)等要素，生產出被市場認可、與需求層次提升相適應的高質量農產品。
應該看到，高質量的農產品，既是“產”出來的，也是“管”出來的。應堅持標準先行，大力推進農業(yè)標準化生產；實施品牌戰(zhàn)略，讓品牌提升優(yōu)質農產品的信譽、信用和市場號召力，倒逼高質量農產品的生產與供給；切實強化和完善執(zhí)法監(jiān)管，提高違法成本，充分利用農產品質量安全追溯體系等現(xiàn)代技術手段。
二是發(fā)展高質量產業(yè)，提高農業(yè)生產的效益和競爭力。近年來，雖然我國農村產業(yè)迅速發(fā)展，但產業(yè)鏈條短、產品附加值低等問題依然突出。構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系是優(yōu)化農村產業(yè)結構、提升農業(yè)效益和競爭力的重點。一方面要做好“串聯(lián)”，即延長產業(yè)鏈，推動第一產業(yè)“接二連三”，發(fā)展與提升農產品加工業(yè)及其配套產業(yè)，增加產品附加值，并加快信息技術、綠色制造等高新技術在整個產業(yè)鏈中的應用與滲透，以產業(yè)鏈提升推動價值鏈升級。另一方面要做好“并聯(lián)”，即一二三產業(yè)相互滲透與整合。現(xiàn)代農業(yè)多功能發(fā)展趨勢明顯，農業(yè)的內涵、外延和發(fā)展領域正在快速拓展，這為發(fā)展農事體驗、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、文化創(chuàng)意等農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)帶來發(fā)展空間。而這些新產業(yè)新業(yè)態(tài)正是一二三產業(yè)相互滲透、相互融合的載體，改變了傳統(tǒng)農業(yè)只有最終產品才面向市場的舊格局，使種植、生產、加工過程與市場結合，成為賣點，產生收益。引導、支持這些新產業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，能有效延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。
三是打造高質量生態(tài)，解決農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護問題。重新定義農業(yè)與山水林田湖的生態(tài)關系，推進綠色發(fā)展，打造高質量農業(yè)農村生態(tài)，是農業(yè)發(fā)展的一場深刻的效率變革。要做好“減法”，扭轉粗放使用和過度利用農業(yè)生態(tài)資源的生產方式，減少化肥、農藥、農膜等化學物質在農業(yè)生產中的使用量，同時適當降低耕地、牧場、草地、水資源等稀缺資源的使用強度，探索實行耕地輪作休耕制度，提高利用效率、改善資源質量，讓長期過度利用的農業(yè)生態(tài)資源休養(yǎng)生息。要做好“加法”，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，構建現(xiàn)代化的農業(yè)生產結構和種養(yǎng)模式，利用先進生化技術，變廢為寶，實現(xiàn)秸稈、畜禽排泄物和培養(yǎng)基殘渣的資源化利用，在通過技術工程措施修復和保護農業(yè)農村生態(tài)資源的同時，注重運用經濟和法律手段來推進高質量農業(yè)生態(tài)建設，發(fā)展生態(tài)經濟、強化法律約束、實施經濟激勵，以經濟和法律手段引導正確預期，培育全社會對發(fā)展高質量農業(yè)農村生態(tài)的價值導向。
四是聚集高質量要素，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。要素質量和結構，是農業(yè)現(xiàn)代化程度和農村發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。農業(yè)農村高質量發(fā)展，需要土地、水、氣候、生物等自然資源的支撐，更需要人力資本、管理、技術、資金等經濟要素的投入。
在這些要素中，人是最活躍的因素，人力資本是最關鍵的要素。要處理好鄉(xiāng)村人才走出去、留下來、引進來的關系，讓進城農民在城市安居樂業(yè)的同時，更好留住想為家鄉(xiāng)作貢獻的人才，以更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會吸引城鎮(zhèn)人才到鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)。只有打通城鄉(xiāng)間人才雙向流動的通道，才能暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)的通道，為鄉(xiāng)村振興、農業(yè)發(fā)展聚集更多高質量要素。
資本是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要要素。2018年一號文件要求，開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障。應該看到，更好促進資本服務“三農”，是整合農業(yè)生產要素、轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農業(yè)農村發(fā)展質量的必要之舉。
五是進一步深化改革，釋放農業(yè)農村發(fā)展新活力。實現(xiàn)農業(yè)農村高質量發(fā)展，歸根結底要靠深化改革。黨的十八大以來，農業(yè)農村發(fā)展體制機制改革的“四梁八柱”已經完備，下一步主要是在土地制度改革、產權制度改革和支持保護制度改革等方面抓深化、抓落實，強化農業(yè)農村高質量發(fā)展的制度供給。農村土地制度改革的“重頭戲”，是在堅持農村土地集體所有的基礎上，完善承包地“三權分置”制度，使土地經營權依法可流轉、受保護、能抵押；推進農村產權制度改革，明確農村資源產權，形成權責明確的資源產權體系；健全農業(yè)支持保護制度是提升農業(yè)質量、效益和競爭力的必然要求，應以綠色生態(tài)為導向健全農業(yè)補貼制度，以理順農產品比價關系為導向改革農產品價格形成機制，以保護和修護生態(tài)為導向完善市場化多元化生態(tài)補償制度，以現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展保障需求為導向建立多層次農業(yè)保險體系。（本文來源：經濟日報 作者：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校研究基地 王贊新）
手機看中經