激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力因子

　　馬慶斌

　　總部是企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)管理的指令中心。更多總部聚集可以給城市帶來(lái)直接的稅收等利益，更可帶來(lái)高質(zhì)量就業(yè)等，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　總部經(jīng)濟(jì)，是城市和企業(yè)總部基于雙方優(yōu)勢(shì)相互選擇，吸引聚集全球全國(guó)領(lǐng)先的企業(yè)管理、技術(shù)、資本和人才等高端要素，聚集金融、法律、咨詢、研發(fā)等高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，聚合而成的一種新的城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)。健康的總部經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)城市發(fā)展，創(chuàng)新包容的城市也可以成就企業(yè)。

　　目前來(lái)看，各地總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體良好，呈現(xiàn)出在部分二線城市落地生根開(kāi)花的態(tài)勢(shì)，但是也存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)一個(gè)城市不同城區(qū)競(jìng)相出臺(tái)政策爭(zhēng)奪總部的情況。一些城市以蓋一座樓、提供免費(fèi)租金水電、減免稅收甚至提供財(cái)政補(bǔ)貼等“追逐成本”的方式吸引聚集企業(yè)總部，忽視企業(yè)總部的專業(yè)性與當(dāng)?shù)貐^(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的匹配。

　　下一步，要發(fā)展好總部經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該注重以下幾個(gè)方面：

　　一是激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的活力因子。總部是企業(yè)細(xì)胞最活躍的環(huán)節(jié)，總部經(jīng)濟(jì)也就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍因子。要增強(qiáng)企業(yè)總部決策和城市政府決策系統(tǒng)之間交通、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的連通性和暢通性，提高政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投資規(guī)劃與企業(yè)總部投資決策之間的科學(xué)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的高效結(jié)合。要推動(dòng)企業(yè)總部與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等融合，打造更加高效的政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體。大企業(yè)往往處于產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位，政府可以抓住企業(yè)總部這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制定、提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等方面爭(zhēng)取更多主動(dòng)性。

　　二是總部經(jīng)濟(jì)和城市群、都市圈建設(shè)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)區(qū)域協(xié)同和差異化發(fā)展。城市要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力吸引聚集不同能級(jí)企業(yè)總部或分部；也要結(jié)合在區(qū)域內(nèi)、全國(guó)甚至全球的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和城市群、都市圈內(nèi)的分工，吸引聚集不同產(chǎn)業(yè)類型的企業(yè)總部。

　　三是要用營(yíng)商環(huán)境的“根深”營(yíng)造總部經(jīng)濟(jì)的“葉茂”。要從傳統(tǒng)的招商引資式聚集總部轉(zhuǎn)向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、培育以及增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的角度，提高總部經(jīng)濟(jì)培育能力和吸引聚集能力。大力培育城市所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)配套能力，大力提高城市的法治化國(guó)際化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，尤其是要提高對(duì)接引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的能力和技術(shù)創(chuàng)新的能力。

　　四是要推動(dòng)吸引全球企業(yè)總部和培育本土企業(yè)總部的雙輪驅(qū)動(dòng)的總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)。特別是要有足夠的耐心和胸懷、包容和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，注重培育本土企業(yè)發(fā)展。（作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）

　　金融科技創(chuàng)新示范區(qū)漸成品牌

　　銀河證券、長(zhǎng)城資產(chǎn)、華為中國(guó)區(qū)總部……今年以來(lái)，越來(lái)越多人們耳熟能詳?shù)拿餍瞧髽I(yè)將總部落地在位于北京豐臺(tái)的麗澤金融商務(wù)區(qū)。這里“金融+科技”類總部云集，總部經(jīng)濟(jì)正成為區(qū)域發(fā)展的重要支撐力量。

　　“自2013年長(zhǎng)城金融大廈選址麗澤，到2021年6月正式遷入辦公，我們見(jiàn)證了麗澤金融商務(wù)區(qū)從無(wú)到有、由新到精的發(fā)展歷程。”中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理股份有限公司總裁助理史劍告訴記者，麗澤良好的營(yíng)商氛圍、齊備的商業(yè)配套、便捷的通勤服務(wù)，得到公司員工一致認(rèn)可。

　　與長(zhǎng)城資產(chǎn)不同，中國(guó)銀河證券則是為了擴(kuò)大辦公空間，才將總部遷到這里。談到落戶麗澤，中國(guó)銀河證券股份有限公司副董事長(zhǎng)陳亮表示，已與麗澤管委會(huì)全面開(kāi)展戰(zhàn)略合作，“我們將在麗澤金融商務(wù)區(qū)落地生根，進(jìn)一步發(fā)揮自己作為老牌金融機(jī)構(gòu)的龍頭引領(lǐng)作用，加速新興金融產(chǎn)業(yè)聚集，與豐臺(tái)區(qū)和麗澤金融商務(wù)區(qū)共同開(kāi)創(chuàng)更美好的未來(lái)”。

　　按照區(qū)域定位，麗澤金融商務(wù)區(qū)作為新興金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、首都金融改革試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，目前麗澤金融商務(wù)區(qū)入駐企業(yè)已累計(jì)達(dá)658家，招商樓宇出租率達(dá)66%。這其中，金融類企業(yè)占據(jù)了一半，累計(jì)393家，其中又以新興金融企業(yè)為主，占到金融企業(yè)總數(shù)的94%。

　　這些企業(yè)涵蓋金融控股、直銷銀行、財(cái)務(wù)公司、融資租賃、消費(fèi)金融、中小企業(yè)金融服務(wù)等金融產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)以新興金融為主、科技和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等為輔的產(chǎn)業(yè)體系正在形成。

　　數(shù)字金融也正成為麗澤建設(shè)金融科技創(chuàng)新示范區(qū)的重要支撐。中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所落戶麗澤，將成立數(shù)字金融技術(shù)檢測(cè)中心，多角度檢驗(yàn)數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、識(shí)別系統(tǒng)技術(shù)安全，推進(jìn)數(shù)字人民幣創(chuàng)新科技成果在豐臺(tái)落地轉(zhuǎn)化。

　　今年6月，華為中國(guó)區(qū)總部正式落戶于此。華為中國(guó)政企數(shù)字政府業(yè)務(wù)部總裁夏尊表示，華為愿意發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全球優(yōu)質(zhì)生態(tài)伙伴在麗澤金融商務(wù)區(qū)的集聚發(fā)展。

　　這里立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)明顯。區(qū)域內(nèi)，匯聚5條地鐵線、3個(gè)高鐵站、一個(gè)城市航站樓。五軌交會(huì)的“麗澤商務(wù)區(qū)站”建成后，10分鐘可達(dá)金融街，20分鐘可達(dá)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

　　“作為首都南北均衡發(fā)展戰(zhàn)略和新一輪城南行動(dòng)計(jì)劃的‘主戰(zhàn)場(chǎng)’，豐臺(tái)已邁入發(fā)展快車道，這里有充裕的產(chǎn)業(yè)空間、優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，正在成為高質(zhì)量企業(yè)棲息和發(fā)展的沃土。”豐臺(tái)區(qū)區(qū)長(zhǎng)初軍威表示，麗澤金融商務(wù)區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)以新興金融、科技、高端商務(wù)為主的金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，積極推動(dòng)數(shù)字貨幣等改革試驗(yàn)與測(cè)試應(yīng)用落地，搶占數(shù)字金融發(fā)展制高點(diǎn)。

　　麗澤金融商務(wù)區(qū)將堅(jiān)守現(xiàn)代金融業(yè)定位，堅(jiān)持“金融+科技”，打造“第二金融街”，發(fā)揮數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展示范作用，建設(shè)金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，成為新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

　　北京市地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)霍學(xué)文表示，將繼續(xù)支持麗澤圍繞數(shù)字金融做好新興業(yè)態(tài)布局、基礎(chǔ)設(shè)施落地、前沿技術(shù)研發(fā)、特色場(chǎng)景應(yīng)用等系統(tǒng)規(guī)劃，加快形成“數(shù)字金融”發(fā)展特色和品牌，打造具有全球影響力的金融發(fā)展新區(qū)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊學(xué)聰）

　　“第二總部”聚起特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　7月18日，湖北武漢市和孝感市同城示范區(qū)——首衡城·華中國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)新城揭牌，漢孝同城同頻發(fā)展步入產(chǎn)業(yè)同興、民生同保新階段。“華中國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)新城將復(fù)制并升級(jí)河北新發(fā)地市場(chǎng)發(fā)展模式，成為首衡集團(tuán)第二總部。”首衡集團(tuán)董事長(zhǎng)米亞林說(shuō)。

　　日前，武漢市發(fā)布了2020年以來(lái)簽約入庫(kù)總部項(xiàng)目推進(jìn)情況通報(bào)。通報(bào)顯示，2020年至2021年3月底，全市有47個(gè)總部項(xiàng)目完成注冊(cè)，簽約總金額達(dá)2562.2億元。項(xiàng)目大多集中于“光芯屏端網(wǎng)”、生命健康、汽車制造與服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域。

　　去年以來(lái)，武漢堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突破性發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、量子技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快打造“光芯屏端網(wǎng)”等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　過(guò)去一年，武漢吸引了科大訊飛、中科創(chuàng)達(dá)、中國(guó)電子等多家高新企業(yè)來(lái)漢設(shè)立區(qū)域總部。今年，科大訊飛股份有限公司與武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)正式簽約。科大訊飛股份有限公司總裁吳曉如表示，未來(lái)3年，公司將深入推進(jìn)在武漢發(fā)展布局，計(jì)劃建成科大訊飛華中總部、訊飛人工智能華中研究院以及人工智能產(chǎn)業(yè)加速中心。

　　去年9月，武漢市與中國(guó)電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司簽訂合作協(xié)議，在漢落地中國(guó)電子華中區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，就數(shù)字城市業(yè)務(wù)加強(qiáng)合作。據(jù)了解，中國(guó)電子將在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中電系統(tǒng)華中區(qū)域總部、中國(guó)電子數(shù)字產(chǎn)業(yè)華中總部和中國(guó)電子華中研發(fā)中心、“華中產(chǎn)業(yè)云”數(shù)據(jù)中心、數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)中心。

　　除了區(qū)域總部、產(chǎn)業(yè)園、研發(fā)中心，還有的企業(yè)選擇在武漢建立創(chuàng)新總部。去年年底，中科創(chuàng)達(dá)軟件股份有限公司投資10億元在武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)智能創(chuàng)新總部，作為公司的華中區(qū)域總部，在未來(lái)城及光電園開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能手機(jī)和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等業(yè)務(wù)。

　　作為武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)，武漢東湖高新區(qū)自2015年互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)崛起以來(lái)，以數(shù)字與產(chǎn)業(yè)互為支撐，形成了獨(dú)特的“第二總部”現(xiàn)象。6年內(nèi)，該區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)激增至3000余家，其中互聯(lián)網(wǎng)“第二總部”企業(yè)達(dá)80多家，已形成網(wǎng)絡(luò)直播、在線教育、泛娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+汽車、網(wǎng)絡(luò)安全等一批特色產(chǎn)業(yè)。

　　為進(jìn)一步加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，武漢市發(fā)改委發(fā)布了《武漢市加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》征求意見(jiàn)稿，明確了目標(biāo)和路線。到2025年，武漢市總部企業(yè)數(shù)量將力爭(zhēng)突破400家；世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)、大型央企在漢設(shè)立總部（區(qū)域總部、功能型總部）企業(yè)數(shù)量達(dá)80家；總部企業(yè)稅收占全市企業(yè)稅收總額比重達(dá)25%左右。

　　武漢將對(duì)經(jīng)認(rèn)定的武漢總部企業(yè)分類分級(jí)給予政策支持。被認(rèn)定為武漢總部企業(yè)的，可以獲得落戶獎(jiǎng)勵(lì)和辦公用房獎(jiǎng)勵(lì)。武漢市還計(jì)劃通過(guò)增資擴(kuò)股等方式支持總部企業(yè)提升能級(jí)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 柳潔 董慶森）

　　產(chǎn)業(yè)功能區(qū)釋放吸引力

　　“成都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較完備，經(jīng)濟(jì)也很有活力，營(yíng)商環(huán)境也不錯(cuò)……一句話，我們看好成都。”招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司成都公司副總經(jīng)理劉洪彬說(shuō)，近幾年行業(yè)內(nèi)很多企業(yè)來(lái)到成都，2020年招商局集團(tuán)整合西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源，投資300億元在天府總部商務(wù)區(qū)建設(shè)集團(tuán)西部總部。

　　近年來(lái)，一批總部項(xiàng)目落戶成都。成都高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)對(duì)企業(yè)總部產(chǎn)生了巨大吸引力。“我們就是圍繞總部經(jīng)濟(jì)這一定位規(guī)劃這片區(qū)域，這里不是一個(gè)工作集中區(qū)，而是城市活力區(qū)，因此我們根據(jù)公園城市理念提出了中央商務(wù)公園模式，不僅有高質(zhì)量的生產(chǎn)性配套，還有總部商務(wù)‘人’字綠廊和望山廊生態(tài)宜居的美好生活。”天府新區(qū)管委會(huì)總部經(jīng)濟(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，天府總部商務(wù)區(qū)自成立以來(lái)，簽約項(xiàng)目數(shù)和投資額均保持快速增長(zhǎng)，目前已落戶重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目74個(gè)，總部項(xiàng)目55個(gè)，總部項(xiàng)目投資額年均增長(zhǎng)近30%。

　　成都總部經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展之后，依托66個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)打造總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)載體，加快發(fā)展高新技術(shù)、高端商務(wù)、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)新模式總部經(jīng)濟(jì)。天府總部商務(wù)區(qū)、青羊總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、白鷺灣新經(jīng)濟(jì)總部功能區(qū)、雙流航空經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都高新航空經(jīng)濟(jì)區(qū)、青白江國(guó)際鐵路港等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為重點(diǎn)支撐，積極吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)總部、第二總部落戶成都。

　　根據(jù)成都市商務(wù)局總部經(jīng)濟(jì)處數(shù)據(jù)，成都市已認(rèn)證總部企業(yè)202家。到2025年，將打造成具有全國(guó)影響力的科技研發(fā)中心、具有中國(guó)西部資源配置能力的金融中心、具有全國(guó)輻射能力的信息中心、具有亞歐影響力的流通中心，建設(shè)成為全國(guó)總部經(jīng)濟(jì)匯聚新高地。

　　成都以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)，是吸引企業(yè)總部的關(guān)鍵。云從科技在2015年成立后，看準(zhǔn)成都作為西部中心城市的市場(chǎng)機(jī)遇、科技人才優(yōu)勢(shì)，即在成都設(shè)辦事處開(kāi)展金融、安防等各類業(yè)務(wù)。2018年企業(yè)在成都興隆湖畔的科學(xué)城落地成立集團(tuán)全資子公司，并逐步拓展成為一個(gè)區(qū)域總部和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。

　　談及在成都的發(fā)展，云從科技集團(tuán)股份有限公司副總裁王仲勛說(shuō)，成都市首創(chuàng)了“城市機(jī)會(huì)清單”，把機(jī)會(huì)和應(yīng)用場(chǎng)景釋放給創(chuàng)新企業(yè)，讓大家能充分參與和共享城市發(fā)展成果。政府還有專門的部門為企業(yè)“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2018年，成都市出臺(tái)《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展做強(qiáng)國(guó)家中心城市核心功能支撐的意見(jiàn)》，明確提出重點(diǎn)發(fā)展跨國(guó)公司地區(qū)總部、綜合型（區(qū)域型）總部企業(yè)、功能型總部企業(yè)以及成長(zhǎng)型總部企業(yè)，包含支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十大政策措施。建立了市領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)人掛點(diǎn)服務(wù)總部企業(yè)制度，為總部企業(yè)在項(xiàng)目投資、人才引進(jìn)、出入境便利化等方面提供更加便捷、高效、個(gè)性化的服務(wù)。

　　“我們有3個(gè)招商部、1個(gè)法務(wù)部和1個(gè)企業(yè)服務(wù)部，招商不只招進(jìn)來(lái)，之后對(duì)企業(yè)的全部需求都要對(duì)接服務(wù)，全局的人都是企業(yè)服務(wù)專員。”天府新區(qū)管委會(huì)總部經(jīng)濟(jì)局投資促進(jìn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，總部企業(yè)更看重的是服務(wù)的效率和專業(yè)化水平，優(yōu)化軟硬件服務(wù)同等重要。

　　成都一方面持續(xù)建設(shè)國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，另一方面注重平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步凸顯發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，打造面向世界的一流法律服務(wù)高地；搭建區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作平臺(tái)，推動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同連接；建設(shè)中西部最大會(huì)議會(huì)展綜合體，打造國(guó)際有影響力的會(huì)展之都等。隨著城市能級(jí)持續(xù)提升和配套措施不斷完善，成都不斷吸引著外資企業(yè)入駐，已有305家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶成都，而不少本土企業(yè)也漸漸成長(zhǎng)為總部企業(yè)，成都總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)也將更加凸顯。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 鐘華林 通訊員 朱小路）