原標(biāo)題：上海如何打造郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全國(guó)樣板”

　　經(jīng)歷了12年的爆發(fā)式增長(zhǎng)，中國(guó)郵輪旅游從“高速增長(zhǎng)”時(shí)代邁入“品質(zhì)增長(zhǎng)”時(shí)代。2019年8月，文化和旅游部批復(fù)上海創(chuàng)建中國(guó)首個(gè)郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)。這是上海2012年獲批中國(guó)首個(gè)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的全面升級(jí)，將助推上海在郵輪旅游政策創(chuàng)新、輻射范圍、發(fā)展格局、服務(wù)能級(jí)等方面實(shí)現(xiàn)重大跨越。打造郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全國(guó)樣板，上海應(yīng)著重從哪些方面發(fā)力？本期文匯智庫(kù)特刊發(fā)此文，以饗讀者。

　　【核心觀點(diǎn)】

　　◆供給側(cè)改革促進(jìn)郵輪旅游消費(fèi)升級(jí)。郵輪公司在設(shè)施、服務(wù)、產(chǎn)品和航線上不斷創(chuàng)新才能滿足游客的多樣化需求。

　　◆長(zhǎng)三角郵輪港口之間的合作不僅可以避免重復(fù)建設(shè)，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，還可以豐富郵輪航線，發(fā)揮內(nèi)河游輪的作用。

　　◆要實(shí)現(xiàn)從郵輪旅游向郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈的跨越。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上游如郵輪設(shè)計(jì)、建造、維修。

　　自2006年歌詩(shī)達(dá)“愛(ài)蘭歌娜”號(hào)首航上海以來(lái),僅僅十年期間，中國(guó)就成為僅次于美國(guó)的全球第二大郵輪客源市場(chǎng)。從2006年到2016年，中國(guó)郵輪旅游已經(jīng)連續(xù)10年增長(zhǎng)速度在40-50%或以上，最高年增長(zhǎng)速度甚至達(dá)到82%。根據(jù)國(guó)際郵輪行業(yè)協(xié)會(huì)的研究報(bào)告，郵輪產(chǎn)業(yè)為中國(guó)帶來(lái)3萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，薪酬支出總量超過(guò)60億人民幣，綜合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到44億美元以上。

　　連續(xù)十多年的爆發(fā)式增長(zhǎng)一直持續(xù)到2017年才出現(xiàn)增速放緩，這已創(chuàng)世界郵輪歷史奇跡。2017年中國(guó)郵輪首次出現(xiàn)了增速放慢，這一狀況與國(guó)際郵運(yùn)布局出現(xiàn)了較大調(diào)整有關(guān)。其中，增速放慢在華東地區(qū)表現(xiàn)最為明顯。不過(guò)，上海郵輪客源下降率仍低于全國(guó)平均水平。盡管如此，中國(guó)母港客源仍躍居全球第二。2018年在上海舉辦的亞太郵輪大會(huì)上發(fā)布的中國(guó)和亞太郵輪景氣指數(shù)顯示，2018年中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為102.31；2018年亞洲郵輪經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為102.13。無(wú)論是中國(guó)還是亞洲郵輪景氣指數(shù)，都位于企業(yè)家信心指數(shù)的臨界值以上，景氣度處于正常發(fā)展?fàn)顟B(tài)，說(shuō)明對(duì)于中國(guó)和亞洲郵輪經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的繁榮前景，仍然可以有樂(lè)觀期待。

　　供給側(cè)改革促郵輪旅游消費(fèi)升級(jí)

　　作為一種涵蓋了吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大旅游要素的新旅游形式，郵輪旅游與一般旅游最大的不同在于“郵輪本身即目的地”，被譽(yù)為“海上移動(dòng)度假村”。目前，與中國(guó)郵輪旅游駛?cè)搿氨�河期”，中�?guó)大媽“吃垮郵輪”，中國(guó)郵輪旅游是“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”、“海上農(nóng)家樂(lè)”等夸大其詞的論調(diào)大相徑庭的是，郵輪旅游供給側(cè)改革實(shí)際上正在促進(jìn)郵輪旅游消費(fèi)升級(jí)。

　　郵輪消費(fèi)不同于普通旅游消費(fèi)，郵輪出境游雖然造成游客消費(fèi)外流，但也帶動(dòng)著一些國(guó)內(nèi)的服務(wù)消費(fèi)。郵輪旅游這一新業(yè)態(tài)不僅拉動(dòng)了旅游、運(yùn)輸?shù)确��?wù)業(yè)，而且對(duì)農(nóng)業(yè)、采礦、建筑業(yè)、制造業(yè)、科技、文化娛樂(lè)服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)都很大。作為海上移動(dòng)的休閑旅游綜合體，郵輪旅游消費(fèi)的主體是郵輪、游客及船員。

　　2018年，雖然本土郵輪天海新世紀(jì)、鉆石輝煌號(hào)等紛紛退出中國(guó)市場(chǎng)，但上海依舊受到國(guó)際市場(chǎng)的青睞，迎來(lái)新的大船、新船：上海吳淞口國(guó)際郵輪港有海洋量子號(hào)、處女星號(hào)、盛世公主號(hào)等10艘母港郵輪。2019年布局上海的新船還有“探索夢(mèng)號(hào)”、“威尼斯號(hào)”“海洋光譜號(hào)”等。2020年、2021年將陸續(xù)有地中海郵輪“榮耀號(hào)”、歌詩(shī)達(dá)郵輪“佛羅倫薩號(hào)”等全新郵輪入駐上海港，進(jìn)一步提升上海在全球郵輪市場(chǎng)的地位和影響力。

　　為了爭(zhēng)奪郵輪客源，各大郵輪公司紛紛在智能穿戴、文化娛樂(lè)板塊、信息服務(wù)上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。這也說(shuō)明并不是中國(guó)大媽吃垮郵輪，而是郵輪公司要在設(shè)施、服務(wù)、產(chǎn)品和航線上不斷創(chuàng)新才能滿足郵輪游客日益增長(zhǎng)的多樣化的需求。例如，海洋光譜號(hào)在娛樂(lè)板塊投入了更多資金，在270度景觀廳和皇家大劇院上演全新設(shè)計(jì)和制作的三場(chǎng)娛樂(lè)大秀，其中The Silk Road（絲綢之路）為中國(guó)游客量身打造的原創(chuàng)大型演出，融入了中國(guó)、波斯、印度和羅馬的文化、色彩、音樂(lè)和舞蹈風(fēng)格。而在信息服務(wù)方面，歌詩(shī)達(dá)郵輪與微信合作，開(kāi)啟郵輪體驗(yàn)數(shù)字化“微”時(shí)代，為游客提供“一站式”數(shù)字化服務(wù)，全方位提升游客度假體驗(yàn)。嘉年華集團(tuán)還推出 “最佳”WIFI服務(wù)——MedallionNet，該服務(wù)被集團(tuán)稱之為“顛覆性的網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)，它將通過(guò)SES網(wǎng)絡(luò)公司提供郵輪界最佳的Wi-Fi體驗(yàn)”，SES網(wǎng)絡(luò)公司實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星信號(hào)的全球覆蓋。

　　促進(jìn)郵輪旅游消費(fèi)升級(jí)，港口服務(wù)升級(jí)是重要舉措。2018年上海吳淞口國(guó)際郵輪碼頭新建2個(gè)大型郵輪泊位，已達(dá)到了 “四船同靠”的接待能力，年總接待能力將從現(xiàn)在的60.8萬(wàn)人次提升至357.8萬(wàn)人次。位于黃浦江中心地帶、毗鄰?fù)鉃┣遗c陸家嘴隔江相望的上海港國(guó)際客運(yùn)中心則重點(diǎn)發(fā)展高端郵輪和游艇，訪問(wèn)港郵輪及入境游、郵輪城的發(fā)展，與吳淞口郵輪港實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。2017年全年在全國(guó)郵輪市場(chǎng)出現(xiàn)下降趨勢(shì)的情況下，上海港國(guó)客中心的訪問(wèn)港油輪反而同比增長(zhǎng)53%，接待訪問(wèn)港游客甚至同比增長(zhǎng)97.2%。

　　港口服務(wù)品質(zhì)的顯著提升離不開(kāi)頂層設(shè)計(jì)上郵輪政策保障體系的加強(qiáng)。如上海海事局出臺(tái)的《“國(guó)際郵輪優(yōu)先”工作職責(zé)及操作流程》，明確郵輪通行“五優(yōu)先”，更好保障郵輪準(zhǔn)點(diǎn)和安全通行�？诎恫块T創(chuàng)新實(shí)施144小時(shí)過(guò)境免簽政策和國(guó)際郵輪旅游團(tuán)15天入境免簽政策，首創(chuàng)郵輪通關(guān)條碼，以3秒通關(guān)速度達(dá)到全球領(lǐng)先水平。

　　未來(lái)，如果對(duì)外資進(jìn)一步開(kāi)放郵輪旅游服務(wù)市場(chǎng)和航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，例如優(yōu)化和簡(jiǎn)化“多港掛靠”審批流程，對(duì)外資郵輪公司和獨(dú)資旅行社全面開(kāi)放出境游資質(zhì)，可以促進(jìn)區(qū)域郵輪旅游一體化和郵輪入境游的發(fā)展，進(jìn)一步提升郵輪消費(fèi)能級(jí)。

　　推進(jìn)長(zhǎng)三角郵輪旅游的協(xié)同發(fā)展

　　在過(guò)去的10多年里，中國(guó)郵輪入境游發(fā)展緩慢，2018年全上海郵輪入境游客僅為6萬(wàn)多人次，但訪問(wèn)港艘次同比上升了25%。郵輪出境游航線和產(chǎn)品的單一也導(dǎo)致中國(guó)郵輪復(fù)購(gòu)率很低。此外，郵輪港口運(yùn)營(yíng)成本高，船票平均售價(jià)低于歐美是造成部分郵輪公司及時(shí)止損，大船、新船換舊船、小船，轉(zhuǎn)而到歐美布局的原因之一。

　　從港口建設(shè)和盈利能力來(lái)看，各地盲目爭(zhēng)建郵輪母港，客源市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)等不利于郵輪旅游的可持續(xù)發(fā)展，全國(guó)和長(zhǎng)三角大多數(shù)郵輪碼頭閑置和虧損，只有上海吳淞口郵輪港在穩(wěn)定盈利。但目前的營(yíng)收也主要是靠泊收入，其他商業(yè)性收入和服務(wù)收入如廣告費(fèi)、旅行票務(wù)代理收入、船供收入、免稅店等收入占比很少。郵輪產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)制造也才剛剛起步。

　　在這樣的背景下，長(zhǎng)三角郵輪旅游協(xié)同發(fā)展是郵輪旅游從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，從單一母港轉(zhuǎn)向組合港發(fā)展的重要路徑。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，歐美成熟郵輪市場(chǎng)都注重區(qū)域郵輪旅游市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展，加勒比海區(qū)域、地中海區(qū)域都有區(qū)域郵輪旅游協(xié)同發(fā)展的成功先例。雖然長(zhǎng)三角旅游一體化發(fā)展不是新鮮話題，但長(zhǎng)三角郵輪旅游的協(xié)同發(fā)展還沒(méi)有認(rèn)真提上議事日程。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海母港出發(fā)游客59%來(lái)自上海以外的長(zhǎng)三角城市，上海本地的游客只占41%。目前，長(zhǎng)三角共有6個(gè)國(guó)際郵輪客運(yùn)碼頭，分布在上海（吳淞口、國(guó)客）、舟山、臺(tái)州、溫州和連云港，占全國(guó)已建成郵輪港口總數(shù)的1/3。2017年，這6大郵輪港共靠泊國(guó)際郵輪約500艘次，其中98%以上是外籍郵輪，接待出入境游客約300萬(wàn)人次，其中98%以上為中國(guó)籍出境游客。其中，上海吳淞口國(guó)際郵輪港在郵輪艘次和游客人次方面已多年蟬聯(lián)全國(guó)第一、亞洲第一。

　　目前，長(zhǎng)三角郵輪港之間合作不夠緊密，各郵輪港口的水深條件和接待能力也有很大差異。除了上海港以外，其他港口也都爭(zhēng)做郵輪母港，但接待能力小、散、弱，航線和產(chǎn)品也存在都是日韓航線的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。例如溫州港只能接靠5萬(wàn)噸級(jí)兼靠10萬(wàn)噸級(jí)的郵輪，旅客年通關(guān)能力只有22萬(wàn)人次。舟山國(guó)際郵輪港最多也只可靠泊10萬(wàn)噸級(jí)郵輪，目前因?yàn)閮舾叩膯?wèn)題長(zhǎng)久閑置，2018年，只有一艘訪問(wèn)港郵輪，接待游客僅354人。連云港客運(yùn)泊位也可以接靠5萬(wàn)-10萬(wàn)噸級(jí)郵輪,開(kāi)通的航線也多為日韓航線。

　　因此，加強(qiáng)長(zhǎng)三角郵輪港口之間的合作不僅可以避免重復(fù)建設(shè)，充分利用港口資源，減少客源爭(zhēng)奪的惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升區(qū)域航運(yùn)和旅游競(jìng)爭(zhēng)力，還可以豐富郵輪航線，通過(guò)探索設(shè)計(jì)開(kāi)辟國(guó)內(nèi)航線、發(fā)展多港掛靠航線和東南亞中長(zhǎng)途航線、充分發(fā)揮內(nèi)河游輪促進(jìn)國(guó)外游客入境游的作用，借長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和海上絲綢之路契機(jī)更好地引領(lǐng)中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　從郵輪旅游向郵輪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈跨越

　　目前，上海郵輪旅游市場(chǎng)雖穩(wěn)居全國(guó)第一的市場(chǎng)地位，但郵輪產(chǎn)業(yè)的相關(guān)服務(wù)和全產(chǎn)業(yè)鏈仍有較大的發(fā)展空間，要發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)鏈上游如郵輪設(shè)計(jì)、建造、維修。對(duì)二手郵輪購(gòu)置、租賃要有新的舉措，需大力發(fā)展本土郵輪船隊(duì)及內(nèi)河航運(yùn)；大力發(fā)展郵輪相關(guān)服務(wù)業(yè)；創(chuàng)新郵輪供應(yīng)監(jiān)管模式。其中，發(fā)展豪華郵輪建造是上海郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的里程碑，也是上海推進(jìn)郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要方向和重要內(nèi)容。

　　豪華郵輪建造被稱為造船皇冠上的“明珠”。目前世界郵輪制造業(yè)基本上被德國(guó)、意大利、芬蘭和法國(guó)等歐洲國(guó)家壟斷，中國(guó)在豪華郵輪建造方面存在明顯差距。郵輪建造等上游產(chǎn)業(yè)鏈具有1:14的帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)相關(guān)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展及先進(jìn)制造業(yè)都有很大的促進(jìn)作用。大型郵輪建造甚至是比造航母還要復(fù)雜的的巨大系統(tǒng)工程，而完備的配套體系是郵輪建造能否成功實(shí)現(xiàn)的必要條件。

　　從現(xiàn)狀來(lái)看，上海也正在緊鑼密鼓地推進(jìn)郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。2018年2月，招商局工業(yè)集團(tuán)開(kāi)始與世天郵輪開(kāi)展1+1+2的豪華郵輪建造合作，標(biāo)志著上海率先進(jìn)軍郵輪設(shè)計(jì)+制造的郵輪上游產(chǎn)業(yè)鏈。2018年11月6日，中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司與美國(guó)嘉年華集團(tuán)、意大利芬坎蒂尼集團(tuán)在滬正式簽訂“郵輪大訂單”，合作設(shè)計(jì)建造2+4艘13.5萬(wàn)總噸Vista級(jí)大型郵輪，這是中國(guó)首次簽訂真正意義上的大型郵輪建造合同。

　　總的來(lái)看，經(jīng)歷了12年的爆發(fā)式增長(zhǎng)，中國(guó)郵輪旅游從“高速增長(zhǎng)”時(shí)代邁入“品質(zhì)增長(zhǎng)”時(shí)代。在兩到三年的“調(diào)整期”中，抓緊對(duì)郵輪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)施，抓緊對(duì)郵輪市場(chǎng)的進(jìn)一步建設(shè)和規(guī)范，抓緊對(duì)郵輪文化和郵輪消費(fèi)理念的培育，在“調(diào)整期”后將會(huì)迎來(lái)一個(gè)從郵輪旅游到郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展的跨越。

　　未來(lái)十年是上海郵輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。2019年8月，文化和旅游部批復(fù)上海創(chuàng)建中國(guó)首個(gè)郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)。這是上海2012年獲批中國(guó)首個(gè)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的全面升級(jí)。通過(guò)創(chuàng)建郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，努力建成亞太地區(qū)郵輪旅游樞紐港、世界一流郵輪母港和郵輪旅游目的地，建成亞太郵輪企業(yè)總部基地和具有全球影響力的郵輪經(jīng)濟(jì)中心，上海將更好的代表國(guó)家參與全球郵輪合作與競(jìng)爭(zhēng)，打造郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全國(guó)樣板，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力。

　　（作者為上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所海上絲綢之路研究中心主任）