編者按 2019年，我國就業(yè)總量壓力依然很大，就業(yè)的結構性矛盾也更加突出，部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分群體的就業(yè)壓力比較大。中央經(jīng)濟工作會議明確要求，實施就業(yè)優(yōu)先政策；把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。本報從即日起推出“穩(wěn)就業(yè)系列談”，從解決就業(yè)結構性矛盾、保障重點群體就業(yè)、認識區(qū)域就業(yè)格局等方面，解讀今年的就業(yè)形勢，敬請關注
2018年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人，同比增加10萬人，創(chuàng)歷史新高。不過，在就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定的同時，結構性就業(yè)矛盾也更加突出。
就業(yè)結構性矛盾，是指人力資源供給與崗位需求之間的不匹配。“就業(yè)的結構性矛盾在全世界都普遍存在。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，從勞動力年齡結構看，目前我國勞動力平均年齡已接近38歲。而制造業(yè)、建筑業(yè)等又是用工的大頭，招工難與就業(yè)難并存，技術技能人才短缺，大齡低技能勞動者就業(yè)面臨挑戰(zhàn)，這些都是結構性矛盾的具體體現(xiàn)。
根據(jù)人力資源和社會保障部對100個中心城市的監(jiān)測統(tǒng)計顯示，2018年求人倍率（即招聘崗位的數(shù)量和求職人數(shù)比）始終保持在1以上。2018年第四季度的求人倍率為1.27，這意味著平均一個求職者對應1.27個就業(yè)崗位。
就業(yè)崗位雖然數(shù)量比較充分，但市場供求匹配度卻出現(xiàn)越來越大的差距。當前，無論是在沿海還是在中西部，部分企業(yè)都發(fā)生了技工短缺、熟練工短缺、新型人才短缺的現(xiàn)象。經(jīng)濟日報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級速度不斷加快，部分地區(qū)、部分行業(yè)的高素質人力資本儲備不足。一些傳統(tǒng)的制造業(yè)大省，去產(chǎn)能和智能化升級改造對中低端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生的擠出效應愈發(fā)明顯。
莫榮表示，出現(xiàn)“有人無崗”和“有崗無人”這樣的結構性矛盾，一個重要原因是教育、培訓的結構調整尚未與勞動力市場需求結合，導致勞動者的技能水平和崗位需求不匹配的矛盾越來越突出。“當前，我國一些高校缺乏對專業(yè)需求的分析和長期規(guī)劃，主要從學科完整性出發(fā)設置專業(yè)，忽視了市場對畢業(yè)生的需求。”莫榮說。
受訪專家認為，由于適應產(chǎn)業(yè)轉型升級需要的高層次研發(fā)人員、高技能工人和創(chuàng)新型復合型人才不足，部分新成長勞動力的實踐能力還難以跟上市場變化，大齡低技能勞動者就業(yè)難題仍將持續(xù)存在。
對外經(jīng)貿(mào)大學公共管理學院教授李長安認為，當前，我國就業(yè)的主要矛盾已從總量矛盾轉向結構性矛盾。化解過剩產(chǎn)能、僵尸企業(yè)出清等結構調整深入推進，以及人工智能等新技術的發(fā)展，還將對就業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。2019年要實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)，需要多措并舉著力破解就業(yè)結構性矛盾，以確保經(jīng)濟發(fā)展朝著實現(xiàn)比較充分就業(yè)的目標前行。
莫榮認為，通過堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)高質量就業(yè)，是我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的內(nèi)在要求，也是解決當前就業(yè)結構性矛盾的重要抓手。為此，在宏觀上，需要根據(jù)市場需求，對供給端職業(yè)結構進行及時調整；在微觀上，則要開展有針對性的職業(yè)技能培訓。
“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，是化解結構性就業(yè)矛盾的基礎工程。要擴大培訓規(guī)模，提高培訓的針對性和時效性，以提升勞動力素質，使其更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展。”莫榮說。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 韓秉志）
（責任編輯：馮虎）
手機看中經(jīng)