原標題：優化資源要素配置推進文化產業高質量發展

　　習近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上指出：“要推動文化產業高質量發展，健全現代文化產業體系和市場體系�！笨倳�記的重要論述為深化文化體制改革提供了方向指引和根本遵循。當前，文化產業要以供給側結構性改革為牽引，以優化文化資源要素市場化配置為關鍵抓手，推動文化產業高質量發展，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。

　　資源要素市場化配置是緩解文化市場供需結構錯配，健全現代文化產業體系的必由之路

　　我國文化市場供需結構錯配嚴重。人民向往更豐富的文化消費方式、更新鮮的文化體驗內容、更營養的精神文化食糧，但文化市場有效供給不足，低端化、同質化產品和服務過剩，中高端優質產品和服務相對不足。優化文化資源要素市場化配置的根本就是健全完善以利潤為導向引導文化生產資源要素流向，以競爭為手段決定文化產品和服務價格，以文化產品和服務價格為杠桿調節供求關系，最終實現文化產品和服務供需平衡。因此，充分發揮市場機制在文化資源要素配置中的決定性作用，就是要進一步明晰公共文化服務和文化產業的邊界，打破文化市場長期存在的條塊分割、地區封鎖、城鄉分離等體制障礙，推進資源要素市場體制機制改革，優化文化資源要素跨區域、跨產業、跨行業、跨企業間市場化流動，提高文化企業全要素生產率，擴大文化產品和服務的有效供給，為居民提供多層次、多樣化、有溫度的文化產品和服務。

　　資源要素市場化配置是激發文化企業創新創造活力，推動文化產業高質量發展的動力源泉

　　文化產業高質量發展的前提是以創新為驅動力，激活文化企業的創新創造活力。我國文化產業起步較晚，粗放式、資源依賴型發展仍較普遍，缺乏文化產品和服務創意、創新、創造性發明和原創知識產權（IP）。要以資源要素市場化配置為關鍵手段，加速推動人力資本、金融資本、知識產權等核心文化生產要素自由流動和充分聚集組合融合，流向優勢產品、企業和產業集群。通過存量調整和增量培育人力資本，增強各種人才的積極性、協同性和創造性；通過加強金融資本專業化市場化運作，合理提升資本運營效率；通過加強文化知識產權保護與運用，激勵內容創意要素發揮最大效應。因此，推進文化資源要素的優化組合與融合發展，有助于提升企業要素配置效率效能，為文化產業新舊動能轉換注入持續強勁的動力源泉。

　　優化資源要素市場化配置的路徑

　　實現文化產業高質量發展的關鍵,就在于處理好政府和市場關系，以優化文化資源要素市場化配置為關鍵抓手，找準改革關鍵領域和著眼點著力點，推動文化產業高質量發展的加速跑。

　　對于政府而言，以持續深化文化體制機制改革為主線，在引導向、優環境、促改革上精準施策，提速釋放更多制度改革紅利。一是引導向。文化產品和服務具有意識形態屬性和公共產品屬性，政府要牢牢把握政治方向，強化陣地意識和底線思維，確保文化產業堅持社會主義先進文化前進方向，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為引領，傳播社會正能量。二是優環境。健全統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，需要政府為文化資源要素順暢流動創造良好市場環境。首先要改善營商環境，進一步便利文化市場準入和退出，動員更多社會資本參與文化市場競爭，拓展文化投資領域和空間；堅持放管結合，構建新型事中事后監管體制。其次要培育發展壯大多層次、多元化文化市場主體，引導、服務和管理文化市場新業態、新主體。此外，要加強文化產品版權的保護與開發，強有力保護知識產權、文化創意等企業核心生產要素。三是促改革。深化國有文化企業內部資源重組，鼓勵和引導社會資本以多種形式參與國有經營性文化事業單位轉企改制。進一步簡化文化上市公司并購重組的行政許可，消除跨地區、跨行業與跨所有制之間并購重組的障礙，降低股權轉讓中的交易費用。

　　對于文化企業，要聚焦主業，秉持守正固基為本、融合創新為魂、外聯拓展為要，在打造文化精品上狠下功夫。一是秉持守正固基。堅守“內容為王”，牢牢掌控原創知識產權（IP），深度挖掘中華優秀文化資源，并賦予新的時代內涵，用新的文化符號、文化概念和文化品牌開發有溫度、有格調的文化作品。二是秉持融合創新。抓住數字化、網絡化、智能化融合發展機遇，加快文化與科技、互聯網深度跨界融合，大力培育發展移動多媒體、網絡視聽、數字出版、知識服務等文化新業態。圍繞“文化＋”，找準與旅游、教育、農業、體育等行業契合點，推動全方位、多層次、寬領域深度跨界融合，培育新的消費模式，積極搶占新興文化產業競爭制高點。三是秉持外聯拓展。統籌利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住“一帶一路”建設新契機，鼓勵國有或民營文化企業通過并購、參股、合作等形式，加快在全球范圍內構建文化內容生產網絡和營銷網絡體系�！　�

　　（作者單位：廣東省社會科學院經濟研究所）